国庆长假前的最后一个周五，长三角16个港口管理部门的“掌门人”齐聚上海。在上午进行了简短的学术研讨后，这16名当家人闭门谢客，整个下午都将自己锁在虹桥经济开发区内的某个酒店里，磋商航运发展大计。尽管这场会谈的细节没有对外公布，但人们依然能从东道主———上海市港口管理局局长许培星的只言片语里品出些味道：“长三角港口将群策群力，协调发展，共迎未来的机遇和挑战。”

　　显然，这并不是一句空话，尤其是当新的机遇和挑战已经来临之际。

　　明确定位

　　长三角港口群的发展的确迎来了新的机遇，因为整个长三角发展蓝图已然绘就。

　　上月16日，国务院办公厅发布了《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，提出要把长江三角洲地区建设成为亚太地区重要的国际门户和全球重要的先进制造业基地，具有较强国际竞争力的世界级城市群。其中对长三角港口群的定位有一明确说法，即“加快以上海国际航运中心和国际金融中心为主的现代服务业发展。进一步整合港口资源，加强港口基础设施、集疏运体系建设，加快发展现代航运服务体系，努力提高管理水平和综合服务能力，尽快建成以上海为中心、以江苏和浙江港口为两翼的上海国际航运中心”。

　　专家认为，“一体两翼”的表述虽然不是第一次提出，却是首次以国务院文件的形式下发，这对上海港中心地位的确定，对整个长三角港口群的协调发展意义重大。记者了解到，尽管有关部门多年前就曾提出，长三角要以上海港为核心形成集装箱运输体系，以宁波、舟山等港为核心形成矿石、原油等大宗散货中转体系和长江南京以下港口组成江海转运体系，但是由于功能划分不精确，长期以来各大港口竞争激烈，甚至出现恶性竞争的情况。比如在长三角港口群中，上海港和宁波港作为中国两个吞吐规模最大的港口，目前货物吞吐量分别位居世界第一和第四，两港在功能定位、腹地范围等方面就一直存在竞争关系。而此次国务院提出以上海港为中心、以江苏和浙江港口为两翼的上海国际航运中心建设框架，使各方分清了功能定位，明确了发展方向，有利于长三角港口在互补中谋求共赢。

　　定位明确的同时，沿海港口发展总体规划也即将编制实施。该规划将以交通部公布的《全国沿海港口布局规划》为基础，对包括长江三角洲在内的全国沿海港口定位进行详细描述，可以说是对国务院《指导意见》有关内容的进一步细化。专家表示，未来长江三角洲地区港口群集装箱运输布局将以上海、宁波、苏州港为干线港，包括南京、南通、镇江等长江下游港口共同组成的上海国际航运中心集装箱运输系统，相应布局连云港、嘉兴、温州、台州等支线和喂给港口；进口石油、天然气中转储运系统将以上海、南通、宁波、舟山港为主，相应布局南京等港口；进口铁矿石中转运输系统将以宁波、舟山、连云港港为主，相应布局上海、苏州、南通、镇江、南京等港口。

　　种种迹象显示，长三角港口群真正“牵手”的日子已经不远。

　　危机潜伏

　　新的竞合关系即将登场，这不仅是政府高层的意愿，同时也是企业的呼声。

　　今年以来，面对美国次贷危机、世界经济增长放缓以及人民币升值等影响，长三角地区外贸出口增幅显著回落，长三角地区的港口业务由此受到较大冲击。上半年长三角地区港口外贸货物和集装箱吞吐量增速同比分别下降6个和13个百分点，而浙江、上海两大港口集装箱吞吐量增速下降幅度均超过一半。

　　有关数据显示，上半年长三角地区港口完成外贸货物吞吐量3.44亿吨，同比增长11.7%，增速同比下降6个百分点。值得注意的是，长三角地区除个别港口外贸货物吞吐量增速有所提升外，其他港口增速急剧回落，部分港口外贸货物吞吐量出现下降趋势