近日，国务院批复了发改委、工信部等10部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》，明确把钢铁等6行业定为产能调控的重点，回应了近段时期来媒体和业界对国内部分行业产能过剩的关注。遗憾的是，在这6大行业中，多晶硅、风电设备两个新兴行业也赫然在列，这无疑引起人们对新兴行业重复粗放型经济时代的“大干快上”、“重复建设”老问题的担忧。

    重复建设、无序扩张在我国早已不是新鲜事了。如传统产业———钢铁、纺织服装业就因为重复建设，导致整个行业产能过剩，举步维艰。而前几年，国内对煤变油项目的投资也几乎到了一种狂热的地步，几乎每一个生产煤炭的地方，都在计划上马煤变油项目。最终，发改委只得几次叫停煤变油项目。

    同样，在如今的多晶硅行业，有公开数据显示，截至2009年上半年，四川、河南、江苏、云南等20多个省有近50家公司正建设、扩建和筹建多晶硅生产线，总建设规模逾17万吨，总投资超过1000亿元。倘若这些产能全部实现，相当于全球多晶硅年需求量的两倍以上。在风电行业，数据显示，国内风电整机生产企业超70家，超过全球其他地区风电设备厂商总和。目前，不仅在整机市场上存在着过多企业涌入的状况，在叶片市场也出现了一哄而上的现象。

    显而易见，尽管发展新兴产业是产业结构调整的有效途径，但是从全国的角度来看，如果各地方都一窝蜂地盲目上马雷同项目，不注重有序发展，无疑将在这些新兴产业领域里制造新一轮的产能过剩，并进一步给目前我国正在推进的产业结构调整带来更多严峻的新问题。事实上，从低水平重复建设到高水平重复建设，从传统行业重复建设到新兴产业重复建设，关于重复建设的针砭似乎从未停止，对此，国家也已是三令五申。但为何有令不行、有禁不止？

    首先，尽管以往的种种惨痛教训足以让我们提高警惕，但长期以来形成的一些地方政府过分看重短期的政绩，片面追求GDP增长的现象似乎仍旧没有改变。许多地方政府仍把铺摊子、上项目、招客商放在首位，甚至大搞形象工程，引发过度投资、重复建设。为应对本轮金融危机对实体经济的冲击，各地方积极寻找新的经济增长点，这些新兴产业被各地方政府视为新的增长引擎，无疑得到了更多的关注，许多地方不顾当地的实际需求，盲目地上马新能源项目。地方政府的各项政策激励和宽松的银行信贷环境，无疑对重复建设起到了推波助澜的作用。

    其次，目前我国许多新能源生产的关键零部件技术仍然靠进口，而这些技术一直被美国、德国、日本等国家的少数企业垄断。同时，由于国内市场的需求还有限，这些无序的低水平扩张，或将使我国这些新兴产业同样走劳动密集型加工、低附加值产品出口的老路。如在风电行业，由于技术重复引进、自主创新能力缺失，致使风电成本居高不下，行业利润普遍较低。

    再次，国家在大力发展符合市场需求的新兴产业的同时，也应该对能源战略有一个通盘的考虑，对一些新能源行业要有严格的市场准入，建立和完善准入标准。

    国际金融危机给我国经济带来挑战的同时，也带来了调整产业结构、转变发展方式的机遇。但这种产业升级必须是真实有效的，是符合国家和地方经济发展实际的。“保增长”绝不是简单“量”的增长，更需有“质”的提高。

    所幸的是，我们的政府部门对经济发展中出现的问题并没有“粉饰太平”，更没有“熟视无暏”。国务院常务会议的决议，就是对这种有名无实的“产业升级”的当头棒喝。新兴产业同样不能走重复建设，产能过剩，只搞产品，不搞创新的老路子。国家下大力气加