二、厦门在改革创新中形成了具有鲜明特色的发展模式
概括地讲,厦门模式是以科学发展观为指导,以解放思想为前提,以国际市场为依托,以新型工业为支柱,以生态优先为原则,以城市建设为动力,以改善民生为目的,政府依法调控、市场有序运作、公民积极参与,经济社会又好又快发展的模式。
依托国际市场而不依赖国际市场,不断提高对外开放水平,把区域优势转化为竞争优势。厦门有着得天独厚的联系国际市场的优势,但他们没有简单地依赖国际市场,而是积极统筹自身发展与对外开放的关系,不断提升对外开放水平。在积极学习借鉴国(境)外先进技术、管理经验和引进资本、人才的同时,大力提高自主创新能力和国际竞争能力。特别是近年来,厦门实现了对外开放的“四个提升”:把“招商引资”提升为“招商选资”;把“以侨引资”提升为“全面合作”;把以对外加工贸易为主,提升为以自主创新为主的经贸发展方式;把原来的边陲城市提升为海峡西岸国际性中心城市,特别是在海峡两岸经贸合作和文化交流中发挥重要作用。
以高新技术发展和工业集中区建设带动产业结构升级,不断提高自主创新能力和经济集约化程度。30年来,厦门坚持国家为厦门确定的“以工业为主,兼营旅游、商业、房地产的综合性、外向型的经济特区”发展方向,大力发展外向型、技术密集型、非资源型工业,在引进先进项目、培育知名企业和品牌的同时,积极鼓励自主创新,大力建设工业园区,不断提高工业发展的集约化水平。近年来,厦门更加自觉地转变发展方式,实现了“四个结合”、“四大转变”:把工业化与信息化结合起来,发展壮大电子、机械、化工三大支柱产业和光电、软件、生物制药等新兴产业,实现了传统工业向现代工业转变;把工业化与城市化结合起来,形成更大规模、更高水平的产业集群,实现了从工业园区建设到工业集中区建设转变;把经济发展与科技创新结合起来,实现了产业结构由单纯生产为主到生产与研发并重转变;把发展工业与发展现代服务业、现代农业结合起来,实现了从工业独重到三次产业协调发展转变。
以生态优先为原则,大力推进生态文明建设,实现人与自然和谐共生。2001年厦门就提出了“生态立市”的战略目标。十六大以来,他们坚持以科学发展观为指导,更加注重生态建设,率先提出“努力创建生态型城市,促进人与自然和谐相处,发展生态文明”的理念和政策措施;与中央有关部门合作,率先制定了“生态文明(城镇)指标体系”;制定出台了《厦门市环境保护条例》,将生态文明建设纳入法制化轨道和干部考核体系。坚持生态优先原则,大力发展生态农业、生态工业、循环经济,构建涵盖三次产业的生态产业体系。大力实施生态修复、江口海域综合治理工程,海岸带综合治理得到联合国开发计划署的高度评价,并被作为示范工程在全球推广。通过不懈努力,厦门市生态文明观念深入人心,生态文明建设成绩斐然。
以城市建设为动力,充分发挥“政府调控、市场运作”相结合的体制机制作用。厦门特区的城市化程度很高。近年来,逐步形成了以“政府调控、市场运作”为机制、以统筹发展为根本方法的城市建设理念和实践模式。用他们的话说,就是要在城市建设中学会算账,用最少的投入取得最大的效益,求解经济社会发展的最优值。例如,在大型开发建设中创造性地提出“四大平衡”原则,即通过政府规划调控、市场有序运作,实现开发区投入产出“就地平衡、紧张平衡、积极平衡、综合平衡”以及治理水体污染、扩大土地资源、加快城市建设、建立新型工业基地的目标,取得了经济、政治、社会、生态、文化等方面的综合效益。 |