中，落户浦东的有308家。之所以如此，是因为浦东的营商环境好，营商成功率高。去年德勤公司的调查显示，外资企业进入中国后的平均成功率是1/3，而在浦东的成功率是2/3。对创业者来说，也是如此。我们从许多归国创业者口中得知，虽然浦东的办公室、公寓租金相对要贵，但他们还是选择在浦东创业，因为成功率高。

　　二是通过建立公共技术服务平台，千方百计地降低创新创业成本。以生物医药产业为例，一项调研表明，张江已成为全球生物医药研发机构、人才最集聚的地方。我国食药监总局每批准3个一类新药，就有1个来自张江；最近连续几年，张江从国家新药创制重大专项中拿到的经费占全国1/3；张江企业申报新药的成功率，是全国平均水平的3倍。

　　张江为何有这样的集聚效应？源于10年前，市科委与浦东新区政府合作，在张江陆续布设了6个公共技术服务平台，为企业在新药研发中必须经过的6个环节提供服务。理论上讲，一个人只要有创制新药的点子，背个书包就能来张江创业。他不必花上千万元买设备和试剂、租实验室、建动物房、雇技术员，而只要打电话预约，就能以成本价甚至更低的价格使用公共技术服务平台。浦东在生物医药产业上能做到这一点，在集成电路、新能源、新材料等各个领域也应做到。

　　扭转两项投入“错位”

　　记者：除了建立公共技术服务平台，您觉得政府在体制机制上还应有什么突破？

　　沈晓明：这次市委全会讨论比较多的一个问题是：近年来市区两级政府科技投入不少，但收效为何不大？我觉得原因有两点：一是科技投入与其他投入不同，不是每笔经费投下去都有效果，也未必马上有效果。科技发展有其固有规律。二是现行科技体制有改进空间，在科技投入上要改革。

　　目前的政府科技投入主要有两种形式。一种是科学研究投入，即分钱、分项目。在市级层面，除了市科委，其他许多委办局也有科研经费投入，很多项目各委办局重复投。一些科研人员“一女多嫁”，即拿一份标书多头申请经费，拿到几份钱，却只干一份活，最后做一份课题报告，一式几份，顺利通过这些课题的验收。对此，我认为至少要让一个部门来统筹协调各部门的科研立项，并建立后台数据库，对所有项目进行汇总。这项改革，浦东可以先行先试。

　　另一种形式是科技产业投资。目前，国资体系中的科技投资企业只投能赚钱的项目，如IPO前的项目，这样才能通过国资考核。但其实，政府应投资早期创业项目，即进行天使投资和风险投资，因为这个阶段，市场往往失灵，更需要政府介入。而我们现在倒过来了，在市场失灵的地方，政府缺位；在市场活跃的地方，政府抢位，和市场抢项目。

　　为扭转这个局面，浦东新区将加大天使和风险投资的力度，还将于近期出台政策，为风投企业买“保险”，以此吸引全球一流的风投企业落户浦东，为创新创业提供更好的融资环境。