近年来，浙江省嘉兴市通过抓点、布线、扩面，不断推进污染减排市场化、污染防治常态化、环境监管社会化，形成全社会共同保护环境的良好氛围。
　　■抓准突破点
　　推进污染减排市场化
　　最近，嘉兴市各地排污权交易日渐增多。嘉兴市在开展排污权抵押贷款业务之外，又推出了排污权指标租赁业务，还尝试排污权公开拍卖，有效激活整个排污权交易市场。
　　在推进排污权交易过程中，一些中小排污企业由于购买排污指标、出现流动资金紧张的状况，嘉兴市环保局在金融机构的支持下，为中小企业量身定做了排污权抵押贷款产品，有效缓解了中小企业融资难、担保难等问题，从而减少了推进排污权交易的阻力。截至今年11月底，嘉兴市排污权抵押贷款累计43笔，金额达1.34亿元。
　　针对部分行业生产经营受市场影响波动较大，出现排污权闲置或超量排污等现象，平湖市按照同行业租赁、年内使用、市场定价原则，开展了化学需氧量排放指标租赁业务。排污权指标租赁既能解决企业的短期需求，又能盘活排污指标，使闲置的资源产生效益。自2010年以来，平湖市已完成企业间租赁交易7笔，产生交易金额18万余元。
　　嘉兴市南湖区试行排污权公开竞拍业务，将部分公共资源和排污企业削减指标进行公开竞拍。通过竞拍，成交价远远高于排污权交易的指导价，化学需氧量最高价达到了36万元/吨，较最初价格增长350％，不仅推动了排污权交易的市场化，充分体现排污权作为稀缺性资源的价值含量，也为今后调整排污权交易指导价提供了依据。目前，南湖区共进行公开拍卖7次，拍卖企业44家，成交金额达736.8万元。
　　嘉兴市是全国开展排污权有偿使用和交易制度的“第一人”。在针对新增排污指标进行实质性交易的基础上，全面启动初始排污权有偿分配。针对排污权交易如何定价、如何购买等问题，积极做出大胆探索与尝试，积累了许多经验。
　　目前，嘉兴市已出台《嘉兴市主要污染物初始排污权有偿使用办法(试行)》和实施细则，全面实施初始排污权交易工作。嘉兴市有近90％的排污企业完成了初始排污指标申购，有偿使用金额达4471万元，全市累计完成排污权有偿使用和交易金额达7.98亿元。
　　■布置防控线
　　推进污染防治常态化
　　在对排污企业实施日常执法和专项执法检查的基础上，嘉兴市积极创新环境执法监管模式，在全省率先推行了污水处理厂环保人员驻厂监管制度，异地派遣环保监督员进驻全市14家污水处理企业，开展24小时不间断监控，深入查找问题，提出对策建议。
　　为强化市区北部区域废气污染整治，嘉兴市出台具体措施，除派员驻厂监管重点废气污染企业外，还投资330余万元，设置大气特征污染因子自动监测站，对企业排污情况进行实时监测，并定期公开发布监测结果，倒逼企业强化污染防治工作。
　　今年以来，全市共出动环境执法人员5.8万余人(次)，开展专项环境执法行动11次，检查企业2.6万余厂(次)，查处环境违法案件1411件，罚款5029万元。
　　针对重点行业，嘉兴市采取分类整治措施，严厉打击铅酸蓄电池等涉铅行业，凡不符合相关标准的一律关停。对二氧化硫、化学需氧量排放大户实施排污总量检查；对医药制造、光伏等其他行业开展专项执法检查。针对所发现的问题，要求企业制订整改计划，限期完成整治任务。
　　此外，加强监管电力企业烟气脱硫设施运行、旁路铅封和自动监控设备运行情况。在《关于加强对重点污染企业实施停产整治或关闭工作的通知》中，要求将83家企业列入停产整治或关闭名单。目前，全市已关停重点污染企业52家。
　　■扩大参与面
　　推进环境监管社会化
　　嘉兴市成立了由市纪委牵头，宣传、公安、检察院、法院和环保等部门组成的市查处环境污染违法违纪案件专项工作协调小组，定期召开联席会