国家发展改革委有关负责人就国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见答记者问

　　近日，国务院印发了《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（以下简称《意见》）。就此，记者采访了国家发展改革委有关负责人。

　　问：当前为什么要出台《意见》？

　　答：当前，我国经济发展面临的国际国内环境正发生广泛而深刻的变化，资源环境约束和科技竞争压力日趋突出，经济转型升级要求日益迫切。文化创意和设计服务处于产业链的高端，不仅具有高知识性、高增值性和低能耗、低污染等特征，而且对于提升各行各业的产品和服务品质，增加附加值、塑造品牌、提升市场竞争力具有重要意义。近年来，我国文化创意和设计服务发展较快，但总体水平仍亟待提高，创新能力、专业人才、专业化程度和成果转化等还不适应经济社会发展的需要，有利于文化创意和设计服务发展的政策环境还需进一步改善。面对新形势、新要求，为着力提高我国文化创意和设计服务整体质量水平和核心竞争力，大力推进与相关产业深度融合，将散见于有关文件中的政策措施和现行做法整合集成并创新举措，出台更具针对性和操作性的政策文件，具有重要的现实意义。

　　问：《意见》对文化创意和设计服务的范围是如何界定的，融合发展的重点领域又是如何选择的？

　　答：《意见》是我国第一次就文化创意和设计服务与相关产业融合发展出台的系统性文件。目前国内外和学术界对文化产业、文化创意产业、创意产业等概念有不同理解。欧美发达国家的文化创意产业或创意产业与我国的文化产业概念和范围大体一致，但提法不同。为避免概念和范围的混淆，我们严格依据国家统计局《文化及相关产业分类（2012）》，把《意见》所涉及的“文化创意和设计服务”内容界定为文化产业大概念下的一部分，包括文化软件服务、建筑设计服务、专业设计服务和广告服务四个方面，大体涵盖了国民经济涉及的文化创意和设计服务活动。关于相关融合产业，总的看，文化创意和设计服务活动与一、二、三产业都密切相关，本着突出重点的原则，结合转型升级、发展服务业等工作部署，选择了下列重点行业，包括装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业、农业和体育产业。主要考虑：一是上述行业提供的产品和服务是直接面对居民日常生活需求的终端消费，随着科技发展，新业态、新产品不断涌现，融合发展的需求拉动效应明显；二是文化创意和设计服务与上述行业融合潜力巨大，推进融合发展有利于提升产品质量、性能和附加值，培育自主品牌，占领产业链高端，加快实现产业结构调整和优化升级；三是近年来多个部门陆续出台了一系列部门文件，具备一定工作基础，需从更高层面进一步系统集成强化，提高政策效应。

　　问：《意见》对推进文化创意与相关产业融合发展提出了什么总体要求？

　　答：推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，必须以改革创新和科技进步为动力，以知识产权保护利用和创新型人力资源开发为核心，牢固树立绿色节能环保理念，充分发挥市场作用，促进资源合理配置，强化创新驱动，增强创新动力，优化发展环境，切实提高我国文化创意和设计服务整体质量水平和核心竞争力，大力推进与相关产业融合发展，更好地为经济结构调整、产业转型升级服务，为扩大国内需求、满足人民群众日益增长的物质文化需要服务。

　　《意见》提出了三条基本原则。一是统筹协调，重点突破。统筹各类资源，加强协调配合，着力推进文化软件服务、建筑设计服务、专业设计服务、广告服务等文化创意和设计服务与装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业、农业和体育产业等重点领域融合发展。根据不同地区实际、不同产业特点，鼓励