中诚信国际：我国担保业在探索中前行，并逐步规范发展，担保行业的信用基本面保持稳定

　　中诚信国际于近日发布2014年中国担保行业信用展望研究报告。报告认为，宏观经济放缓导致行业增长减速，代偿风险上升，担保公司经营环境有所恶化；对担保公司的监管亟待加强和完善；担保公司整体风险管理能力有待提升，债券担保的发展使大型担保公司行业和客户集中度显著风险上升。考虑到担保行业发展空间较大，对促进中小企业发展具有积极作用，政府对担保公司的规范和扶持力度将会加强，担保行业2014年的评级展望为稳定。

　　2010年以来，我国担保业监管体系逐步形成，银监会牵头的七部委监管部际联席会议发布《融资性担保公司管理暂行办法》，对促进担保行业逐步规范和健康发展意义重大；财政补贴和税收减免制度给予担保公司持续支持。但监管体系仍亟待完善；适合担保行业的统一的风险补偿机制有待建立；所得税抵扣政策的收紧对担保公司计提准备金的积极性构成一定影响；行业会计制度有待进一步规范。

　　在经济放缓的情况下，担保行业业务规模增长有所下降，代偿风险上升。一些大型担保公司凭借较强的资本实力和人才优势，积极探索各项新业务，保持了业务规模的快速增长；而银行开始向中小企业下沉使得规模较小的担保公司生存环境进一步恶化；各地再担保公司的设立和再担保体系的逐步建立对提升担保公司的管理水平及与银行的议价能力起到一定作用。

　　担保行业实收资本和在保余额持续增长，产品进种类一步丰富；债券市场的快速发展和增信需求，为大型担保公司开辟了较为广阔的发展空间，以保本基金为代表的非融资性担保业务也发展较快。但新业务产品的快速发展、表内信用风险和流动性风险的上升也将对大型担保公司的信用风险管理能力和资本实力提出更高要求。此外，对于再担保体系的补偿机制政府仍需积极推进建设，再担保公司业务模式也仍需探索。

　　从财务表现来看，主要担保机构近年来收入保持持续增长，投资回报率总体保持稳定，准备金支出和成本费用率均有所下降，盈利能力有所提升；但主要担保机构准备金

　　覆盖率低于行业平均水平，资产的流动性有所下降，代偿压力和经营风险有所上升；此外，担保放大倍数的上升和核心资产形成率的下降使业务扩张对外部增资的依赖增强。

　　目前担保公司从股东背景上看，国有控股担保机构因扶持中小企业发展而具有一定政策性，业务较为稳健，资本实力较强。相比其他金融机构，国有控股担保公司与政府的关系更为密切，必要时获得政府直接支持的可能性很大，因此其信用状况也与地方政府的信用紧密关联。相比之下，民营担保公司股东实力不及国有控股担保机构，对担保公司无论业务和资本金的支持都十分有限，外部支持上的差距进一步加剧了担保行业两极分化。