日前，上海市经信委印发《上海市钢铁产业“十二五”发展规划》（简称《规划》），引起钢铁业和钢贸业人士的广泛关注。《规划》有何亮点？《规划》实施，对我国钢铁产业结构调有何意义？对钢贸企业将带来什么影响？为此，记者采访业内人士及钢贸业经营者，对《规划》进行解读。
　　一些业内人士认为，《上海市钢铁产业“十二五”发展规划》的一个最大特点是产业结构的调整升级，淘汰落后产能。《规划》提出：根据上海城市和产业发展的需要，坚决调整淘汰全市零星小钢铁企业，强化以宝钢集团为核心，以精品钢深加工为主的生产布局。针对“高能耗、高污染、低效益”的落后产能，依法实施关停调整，对环保不达标企业，实行环保一票否决制，提倡以“一火成材”为主，加快淘汰钢铁落后产能，改变钢铁生产企业分散在全市郊区的现状。落实国家《钢铁工业“十二五”发展规划》要求，有序推进宝钢吴淞地区结构调整。支持宝钢集团钢铁制造整体战略性布局调整，加快湛江钢铁精品基地建设，促进产业与城市融合发展。
　　按照这一《规划》，在日前上海市政府已与宝钢集团就推进宝钢上海宝山地区钢铁产业结构调整签署协议。宝钢将在未来5年内，陆续调整和压缩上海地区的部分产能，预计调整任务完成后，上海地区将总量减少铁产能约580万吨、钢产能约660万吨，约占宝钢本部30%的钢铁产能。相应减少能耗量300万吨标煤。据不完全统计，江苏、福建、广东、浙江、新疆等地均被列入宝钢产业外迁的迁入地，涉及到不锈钢、特钢、普钢等多个产业项目。
　　宝钢的产业结构调整，有利于加速我国整个钢铁产业结构的调整步伐，有利于产业布局的改善，也有利于缓解铁矿石等钢铁原料资源的瓶颈制约，优化资源配置，提高资源保障能力。正如《规划》所指出的那样上海钢铁产业提升发展仍存在瓶颈问题，诸如资源环境带来的制约。上海钢铁产业集聚的宝山区，同时也是一个集中了大量高耗能、高排放企业的老工业基地，环境容量压力较大。且面临原料供应垄断带来的成本高企压力。钢铁生产所需铁矿石资源全面依赖进口，受到铁矿石供应高度国际垄断的制约，特别是铁矿石长协定价机制瓦解及定价金融化趋势，导致成本高企。此外，上海钢铁产业高成本体制有待改善。上海钢铁产业布局有待进一步优化。目前，全市尚有近100万吨的零星钢铁产能分散在郊区，相对落后的小型钢材生产企业工业总产值约占上海钢材制造业总产值的6%。同时，上海钢铁生产性服务业企业多而规模小，集中度低，市场竞争力和技术含量总体不高。
　　因此，在“十二五”期间，上海钢铁业加快淘汰落后产能，推进结构调整升级，包括宝钢部分产能的迁移，这与对改变我国钢铁产业布局存在着“北重南轻”、“东多西少”的问题，环渤海、长三角地区钢铁基地林立，东南沿海钢铁基地尚处于空缺中。《钢铁工业“十二五”发展规划》就曾明确提出，“环渤海、长三角地区原则上将不再布局新建钢铁基地。河北、山东、江苏、辽宁、山西等钢铁规模较大的地区通过兼并重组，淘汰落后，减量调整区域内产业布局。湖南、湖北、河南、安徽、江西等中部地区省份在不增加钢铁产能总量条件下，积极推进结构调整和产业升级。西部地区部分市场相对独立区域，立足资源优势，承接产业转移，结合区域差别化政策，适度发展钢铁工业。”这反映出国家对于钢铁产业结构调整的决心。今年5月初，《钢铁产业生产力布局和调整规划》出台，再次提到钢铁产业调整问题，该规划明确提出：“有序推进与城市发展不协调的钢厂转型或搬迁。”所以说上海钢铁产业“十二五”发展规划的实施，宝钢布局的调整，改变我国钢铁工业布局总体上存在的“北重南轻”、“东多西少”的问题。
　　《规划》还有一大特点，实施空间布局战略，提升精品钢材基地