高境镇江杨胜通开发地块，2001年达成合作开发意向后，因规划功能调整、用地政策变化等多种因素，至今未能进入开发建设程序，成为宝山开发地块的历史遗留问题，高境镇江杨村村民对于实施该地块“城中村”改造、改善居住环境、确保一方平安的呼声强烈。

　　为保稳定、促发展，区规划和土地管理局领导和职能部门多次赴现场，争取政策支持。经努力，该基地年初被市规划选址为市保障性住房用地。4月23日，区规土局再次约请市规划局等相关部门协调并基本达成共识，同意按上海市经济适用房建设土地供应管理实施办法相关规定，将胜通已取得的开发土地指标，按各50％的比例用于建造经济适用房和商品房；基地动迁用房10-12万平方米在储备用地中选址建造；剩余用地进入市场实施招拍挂，为妥善处理、合理利用该地块指明了方向。