宝山区从促进现代农业发展、加强基础设施建设、强化公共服务、完善社会保障等方面着手，统筹推进城乡一体化发展。主要措施：

　　大力发展现代农业，提升区域产业一体化水平。该区完善支农惠农各项政策，加大对集体合作农场专项扶持资金、贷款贴息资金、各类补贴资金的投入力度，并在税收、金融、保险等方面予以支持；优化调整农业产业结构，制定鼓励政策，引进规模大、带动力强的农业龙头企业发展。同时，在积极推广联产承包、统分结合的经营管理机制的基础上，试点推进现代农业园区、集体合作农场联社等经营模式；充分利用农业资源，扶持农业旅游、“农家乐”特色景点发展，实现特色农业基地建设与自然村庄改造相结合，农村景观营造与农业生产过程体验相结合，农业深度开发与二、三产业发展相结合。

　　完善农村基础设施建设，提升城乡基础设施建设一体化水平。扩大农村公路建设规模，提高农村公路等级，实现“路网畅通”的目标；构筑城乡一体化的多级公共交通线网，实现行政村公交通达率达96％；推进农村中小河道全面整治，着力提升区域雨污水纳管率；推进农村环卫、环保基础设施配套建设，逐步完善农村地区生活垃圾集中收运系统，提升镇村整体环境面貌。同时，健全农村基础设施长效管理机制，主要包括建立区、镇、村三级农村环境卫生管理体制，完善农村公路交通建设管理制度，并积极探索河道保洁、环卫设施养护长效管理机制。

　　统筹城乡社会事业发展，提升公共服务体系一体化水平。加大对农村义务教育的投入，提升农村中小幼学校硬件设施水平；建立完善城区支持农村教育、卫生、文化、科技事业发展的长效机制，进一步深化“送教下乡”、“送医送药进农家”、“三下乡”等活动，推动城乡教育、卫生、文化资源共享；完善以镇为单位的合作医疗基本保障制度、区合作医疗大病统筹保障制度等，切实解决农民“看病贵”问题；深入开展“一地一品”特色文化创建活动，逐步建立科学有效的非物质文化遗产传承机制；继续推进公共服务中心建设，实现社区公共服务网络全覆盖。

　　加大民生工程建设力度，提升城乡保障体系一体化水平。建立健全促进非农就业的长效机制，完善以政府为主导的促进农村富余劳动力就业社会责任体系，鼓励中小企业提供更多就业岗位；完善农村“双困”人员就业托底机制，加大“万人（千人、百人）就业项目”开发力度，鼓励农村富余劳动力以创业促就业；完善政府资助的职业培训机制，大规模开展农村劳动力技能培训。同时，逐步完善多层次、广覆盖、可持续的农村基本社会保障制度，建立“镇保”个人缴费机制、门急诊保险制度，确保被征地人员等群体保障问题顺利落实；从统一养老保险费征缴标准、统一养老金计算办法等着手，完善农保制度，努力推动农保区级统筹；继续推进农村户籍未参保人员的“纳保扩覆”工作，确保农村户籍人员保障覆盖率达98%。

　　深化城乡综合配套改革，提升城乡管理一体化水平。加快推进农村土地管理制度改革，鼓励土地承包经营权向专业合作社流转，形成规模经营效益；积极探索农村集体建设用地和宅基地管理办法，进一步完善土地征收、征地补偿机制，规范农村集体土地征地行为，切实保护农民合法权益；完善“腾笼换鸟”土地二次开发机制，提高土地产出率和土地效益。同时，完善农村公共财政政策，加大对经济相对困难村的扶持力度，逐步降低街镇级统筹比例，将财政支出向农民保障、非农就业、合作医疗、农村河道整治、社区管理、农村养老等方面予以倾斜。