闸北区抢抓“国家服务业综合改革试点”机遇先行先试，大力发展以生产性服务业为特色的现代服务经济体系，实现了“调结构”与“促增长”两个轮子一起转，区域生产性服务业集聚效应凸显，产业结构显著变化，经济转型发展取得显著成效。

    试点开展以来，闸北区在深入调查研究的基础上，积极挖掘服务业发展面临的瓶颈和问题，积极向上争取政策，在体制管制、资金扶持、土地盘活三大类、十二个方面进行了探索和先行先试。

    1、创新工业土地的转型利用机制。以市北航天地块为试点，推行工业用地“带方案的土地出让”制度，在土地出让前事先编制项目建设工程方案，作为土地挂牌出让的重要条件；以市北上水地块为试点，鼓励市北高新集团对其在园区内的工业用地在符合规划、不改变原用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率用于自身发展的载体建设，且不再增收土地价款。

    2、探索放宽工业用地转性制度约束。对在服务业综合改革试点重点区域内的土地，经认定后，在符合产业导向、明确产业用地类型和前期招商意向的前提下，采用定向挂牌方式出让，实现“以项目招土地”，进一步提高了闸北土地资源开发效能。据统计，与申报改革试点初期相比，闸北商业服务业用地规模扩大了54.36公顷，占全区土地总面积比重提升近2个百分点，工矿仓储用地比重下降近3个百分点，为后续发展赢得了更大空间。

    3、创新市区联手盘活工业用地模式。与市属企业建立“资源共享、合作共赢”机制，闸北区属企业大宁公司主动租借上海电气集团下属上海第一机床厂117亩闲置厂房，在不改变使用权人、土地用途条件下，改造建成11万平方米的大宁中心广场二期，为市、区国资国企更加合理高效利用土地资源探索了一条可行之路。

    4、优化精简控规调整和产业项目审批流程。在市区联合推动下，控规调整流程由原来的3个环节（前期规划准备、中期规划编制、后期规划审批）18个步骤简化至3个环节9个步骤。以市北104地块产业项目为抓手，对市北高新园区的产业项目审批流程进行大幅优化精简，审批时限从原来的231天优化为85天，缩短了63.2%。