为进一步扩大开放水平，主动适应跨国公司发展新趋势和国际贸易投资规则新变化，今年7月，上海出台了《上海市人民政府关于本市促进跨国公司地区总部发展的若干意见》共30条（以下简称：总部政策30条），鼓励跨国公司地区总部进一步集聚上海。今年9月1日起该意见即将实施，哪些新措施更加吸引跨国公司？跨国公司又将得到哪些实惠？今天，相关主管部门和部分跨国公司地区总部代表齐聚一堂，对“总部政策30条”主要内容进行解读，并畅谈自己的感受。

　　优化总部认定标准：总资产要求放宽至1亿美元阿

　　“自2002年出台全国首个吸引跨国公司设立地区总部的政策以来，上海总部经济经过18年的发展取得了长足进步。”上海市商务委副主任杨朝介绍说，截至今年7月底，上海累计吸引跨国公司地区总部696家（其中大中华区、亚洲区及更大区域总部104家）、研发中心450家，上海始终是内地吸引地区总部和外资研发中心最多的城市。

　　而根据2018年外商投资企业年报数据显示，跨国公司地区总部以占全市外资企业1.34%的企业数，贡献了10%的营业收入、17%的利润总额、12%的纳税总额和超过6%的从业人数。

　　“不过，虽然上海总部经济发展取得长足进步，但随着国内外经济形势变化,跨国公司运营模式和全球布局不断调整，上海外资总部经济发展近年来也面临挑战。特别是原先认定地区总部的标准，就已经不能充分体现跨国公司总部功能集聚的方向。”杨朝举例道：

　　如，跨国公司轻资产化发展渐成趋势，这就导致越来越多的互联网、数字化等新兴领域的跨国公司难以符合原先认定标准中关于母公司总资产和实缴注册资本的要求；又如，金融、建筑设计等专业服务业的知名跨国公司，因本身行业特点，设立的独立法人机构较少，难以达到原先认定标准中关于管理机构数量的要求；再如，部分在沪的跨国公司地区总部日益发展壮大，提出了改制上市的需求，而放眼全球跨国公司总部也大多为上市公司，如将地区总部限于外商独资企业，不符合跨国公司发展的实际。

　　对此，“总部政策30条”中就对跨国公司地区总部认定标准进行了优化。一是将地区总部母公司总资产要求放宽至2亿美元，将总部型机构母公司总资产要求放宽至1亿美元，二是取消实缴注册资本和管理企业数量要求，三是取消总部须为独资企业的限制。

　　大力探索突破：“一照多址”提升外企体验度

　　”促进地区总部功能的集聚和发挥，是上海出台新一轮地区总部政策的根本目的。“杨朝称，针对跨国公司投资、资金运作财务管理、采购与销售、研发、人力资源和物流分拨等六大总部功能，“总部政策30条”中，在投资便利度、资金使用自由度和便利度、贸易和物流便利化、研发便利化等方面大力探索突破。

　　奥乐齐（ALDI）是德国最大的连锁超市。2017 年奥乐齐正式进入中国，并将中国总部设立在了上海徐汇，今年奥乐齐则分别在静安和闵行开设了两家门店，这也是奥乐齐第一次在中国开线下实体店。

　　奥乐齐中国区总部陈有钢在接受东方网记者采访时表示，对于零售企业而言，最看重的就是针对“跨国地区总部、总部型机构中的连锁企业，试点实施全市‘一照多址’”的政策，“对于我们这种要开店的企业，按照之前的政策，则是一个门店要办理一个营业支执照，而一照多址，则企业有一个营业执照，其他门店只要办理备案即可，大大节省了办理时间和成本。”

　　上海市市场监管局副局长彭文皓表示，“一照多址“将分支机构设立登记简化为经营场所备案。也就是说，跨国公司地区总部中的连锁企业在母体法定住所之外从事经营活动的，企业可自主选择办理经营场所备案，不再办理分支机构登记，大大节省了企业办理营业执照的时间，提升了连锁企业网点扩张的速度。

　　“操作