193.91万，这是截至今年3月，上海累计企业数量，相当于每1000人就拥有77户企业，这一“密度”已居中国首位，并超过伦敦、东京等国际大都市。

　　即使“密度”如此高，仍无妨人们的创业热情。2017年，上海平均每天诞生1174户企业，是2013年登记制度改革前的2.7倍。但仅靠数量，不足以印证营商环境的优异，反而需要冷静思考：企业数量越多、“密度”越高、增速越快，对营商环境的考验就越大。剑指“卓越的全球城市”的上海，“放管服”如何更进一步？

　　服：解决“痛点”，一网通办

　　找准难点、痛点、堵点，因地制宜、量体裁衣，这样的服务才能接地气。

　　“这里没有刻章？不能开银行账户？也不办税务？”曾经，这是上海营业执照登记窗口最常听到的一些疑问，而问题没有解决的创业者只能在窗口之间奔波忙碌。

　　解决不能一个窗口开业的“痛点”，3月底，上海市开办企业“一窗通”服务平台成功上线，通过整合原先分散在各部门网站的网上办事系统，实现了工商、税务、银行、公安“一网通办”，将开办企业的环节减少为工商执照、公安刻制公章、税务涉税事项（含申领发票）3个，时间由原先22天缩短为5天。

　　4天后，吴林习在行政服务中心拿到了“上海省陌信息科技有限公司”的营业执照，成为奉贤区首位领取“一窗通”营业执照的法定代表人。让他惊讶的首先是速度，早上，他才委托代办送审员通过“一窗通”一次提交了开办企业所需的信息，结果下午，窗口就通知预审通过。赶到现场的他在相关材料上签字，半小时后，崭新的营业执照就到手了。更让他惊讶的是，所有数据只需填报一次，递交后，同时被“复制”到了公安、税务、银行等部门进行审核，甚至出现了执照还没领，税务事项已核好、发票已领好的情况。

　　截至4月4日，奉贤区通过“一窗通”提交的企业设立申请已达808件，预审通过351件，已核准登记15件。为使“一窗通”上线后能无障碍运行，3月27日至30日，奉贤区市场监管局共处理2100余件涉及网上待预审环节、收件环节、待创建材料、待受理决定、待出照等各环节的企业设立登记事项，仅4天的工作强度就已达到平时月度工作量的一半。分析不能一个窗口开业的“痛点”，关键阻碍在于不同政府部门之间的数据“壁垒”。“一窗通”的建立，成为先试先行的模板，未来可以让多个政府部门在履职过程中“按需共享”，而对企业而言，一“窗”可以办理的事宜将越来越多，越来越方便。

　　放：绿色通道，风险评估

　　对于冗余繁琐的行政审批事项，“放手”并不难，但对于审批从未有过的先例，甚至没有对应法律法规支撑的新生事物，如何“放活”，更考验监管的智慧和功力。

　　便利店里要专设一间“盒饭间”，将冷冻、冷藏的“盒饭”拿进去加热，并散装放置在保温的环境下对外销售，这样做是不是超范围经营？起初，便利蜂商贸有限公司负责人心里也没底。

　　对上海的监管部门而言，将其拒之门外似乎更容易。然而，经过调研，上海食药监局发现，随着无证照餐饮整治力度的不断加大，一些区域居民的餐饮供给受到一定影响，有居民反映“路边小餐饮少了很多，环境好了，但买个早点、吃个夜宵却不太方便”，一些新兴食品业态正是敏锐捕捉到了这些需求，应运而生。

　　对新业态，上海转变思路，坚持“包容审慎”原则，只要坚守不违法、不扰民、符合食品安全要求等底线，就欢迎和鼓励。以便利蜂为“蓝本”，上海食品监管部门制定了便利店热食类分餐业态的行政许可指导意见，该意见即将出台实施，对开展相关经营活动的便利店提出建立封闭操作单间、冷冻餐食物流全程冷链、保温槽保持不低于70℃、冷冻餐食加热后保质期4个小时到6个小时等具体规定。目前，便利蜂、猩便利、联华超市等连锁企业