“当今世界，科技创新已经成为提高综合国力的关键支撑，成为社会生产方式和生活方式变革进步的强大引领，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。”2014年5月，习近平总书记在上海考察时指出。

    牢记使命，勇于担当，善于突破。上海如何在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国前头，走到世界前列，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军？

    方位图  “勇于走在全国前头，走到世界前列”

    “创新是引领发展的第一动力，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，是新形势下中央对上海的新要求、新定位，也是上海突破自身发展瓶颈、重构发展动力的根本举措。”中共中央政治局委员、上海市委书记韩正表示。

    今年初，上海将“加快建设具有全球影响力的科技创新中心”列为市委“一号课题”，成立重点调研课题组，由韩正任组长，上海市市长杨雄和市委副书记应勇任副组长。在深入政府各部门、区县、园区、企业、高校和科研院所密集调研后，有关“全球科创中心”的轮廓逐渐清晰：努力把上海建设成为世界创新人才、机构和资本等要素的集聚地、全球创新网络的枢纽地、重大科技成果和产业的策源地，进而跻身全球重要的创新城市行列。

    路线图 “创新的活力和动力不是管出来的”

    长达近一年的调研和讨论，为“一号课题”绘制了这样一张路线图：

    ——体制机制方面，核心是“放”。“我们应该清醒地看到，创新的活力和动力不是靠管出来的、不是靠政府的计划排出来的、不是靠财政资金扶持出来的。”韩正一针见血地指出。

    ——人才政策方面，关键是“聚”。只有让各类人才近悦远来，上海才能建成创新创业的人才高地。

    ——创新环境方面，重点是“优”。创新环境的组成，包括财税、金融和法治等多个方面，上海还有很大的优化空间。

    ——前瞻布局方面，抓手是“谋”。上海有基础、有能力，可以形成合力实现突破的重大创新工程和项目，超前谋划承担战略任务的“四梁八柱”。

    “建设科技创新中心，离不开开放包容的创新生态环境。”上海市委副书记应勇指出，要聚焦科技体制机制改革、创新人才集聚发展、重大创新举措和创新土壤培植，狠抓落实。

    施工图 “以制度创新为核心全方位系统创新”

    “科技创新不只是科学技术领域的创新，而应该是以制度创新为核心的全方位的系统创新。”上海市市长杨雄说：“必须针对主要瓶颈和矛盾，在科研管理和产学研的组织机制、运作机制、商业模式等方面进行大胆创新。”

    以政府改革为先。必须下决心改变政府前置审批过多、多头管理突出的现象。

    以企业创新为主。未来上海将加大普惠性的研发支持政策力度，落实包括天使投资、种子基金在内的税收支持政策。

    以人才建设为本。未来，上海将完善居住证积分、居住证转办户口、直接落户的人才引进政策、引才聚才机制。

    以市场导向为重。上海将下放高校和科研院所科技成果的使用权、处置权和收益权，凡不涉及国家安全和重大公共利益的科技成果，主管部门不再审批或备案。

    ——到２０２０年，形成科技创新中心的基本框架体系；到２０３０年，形成科技创新中心城市的核心功能。

    在中国经济转型的历次