■资本世界里，政府的作用不再是“绝对权威掌控者或是说了算的地方官员”，而是与企业、投资机构地位相同的、机会平等的市场参与者

    ■政府应把“招商引资”变成“引资招商”，借助强劲融资能力吸引那些处于高速成长期的企业，帮助企业形成资金、资源、资产与资本灵活转换的通道

    依托于“长风金融港”建立的“上海普陀并购金融集聚区”，自去年4月28日成立以来，渐渐走出一条“金融创新之路”。记者从日前普陀区召开的新闻通气会上获悉，一年以来，集聚区新增15家股权投资及管理企业、累计总数113家，800余家基金在联交所发布信息及交易。集聚区今后的定位是整合各种金融产业链要素，为产业升级服务。这条“并购金融之路”该如何走通，如何服务“科创中心”建设？

    “磁石效应”逐渐体现

    普陀区财政局负责人透露，一年来，集聚区“磁石效应”渐渐体现。除了引导高端法律服务、会计审计、资产评估等机构入驻外，一些金融服务机构也在此扎堆，如中国银行建立了跨境投融资与并购特色中心，浦发、中信、农商行开设并购金融特色支行。今后，并购金融博物馆、中国并购仲裁中心也将规划在此落地。同时，普陀区还吸引中国并购融资联盟落户，规模预计达1000亿元。

    一批科技型企业相继落户集聚区。据统计，一年新办内资企业56户，注册资金33.23亿元，同比增长214%；外资企业9户，注册资金为6017.98万美元，同比增长396%。

    区域政府如何“卡位”

    随着上海联合产权交易所的落户，普陀区牵头组织“上普并购指数”，并与上海金融业联合会、上海普陀并购金融聚集区联合发布。“上普并购指数”通过客观、科学的方法反映上海并购市场的运行态势和走势，为政府、企业、行业协会、研究机构提供决策研究的依据。

    这其实说明，区域政府已经意识到了在并购重组这个“资本游戏”中，政府作用的转变。资本世界里，政府不再是“绝对权威掌控者或是说了算的地方官员”，而是与企业、投资机构地位相同的、机会平等的市场参与者。如今，许多创新项目的“互联网+”模式，意味着对政府的依存度远没有传统行业那么高，好的项目并不缺钱、缺政策，一些轻资产项目甚至不需要用地、没有多少固定资产，企业开在哪里并不重要，但是给地方带来的税收效益却举足轻重。

    独特的定位决定了政府应把“招商引资”变成“引资招商”，借助强劲融资能力吸引那些处于高速成长期的企业，让企业有机会到中小板、创业板和美国纳斯达克等证券市场上市，让股权投资企业、创投基金帮企业加快上市进程。地方政府在充分了解的基础上，才可以采取具体手段，帮助企业形成资金、资源、资产与资本灵活转换的通道，在不同估值体系的切换中产生财富效应，释放出巨大的创造力和生产力。

    为人才构筑生态环境

    什么样的人才吸引政策最能留人，一些地方政府已经开始思索，能为高端人才创造一种怎样与地区互动的形式？不少创业明星、商业领袖，并不是政府员工，但他们也需要在区域里建起一个社交网络。比如，可以由政府牵头搭建行业公会、设立企业家沙龙，点对点地给予个人激励等。

    为了给企业提供各种专业服务，集聚区已开始尝试这样的探索——日前由中国银行上海市分行、中信证券上海分公司和长风生态商务
区管委会举办的“新三板——资本市场的新盛宴”，让准备上新三板、愿意提供服务的各方人士集聚到一起进行交流。集聚区还定期组织“并购金融要素对接会”