制、评审到环评、交通评审、能源、水土农林，无处不收费，整个算下来评审费用占到项目总成本的2%左右，有些审批收钱之后就走个过场。

　　他说“比如近期平台有个基建项目做一项前置审批，审批报告竟然马虎到搞错了地名，原来所谓审批就是在现成的模板上换个地名，这次露馅是替换时把关键字输错了！”

　　事前监督流于形式，事中、事后监督也落实不了。不少担任融资平台公司董事的国资委、发改局基层干部抱怨，融资平台公司既是政府的职能部门，又是市场中的法人主体，双重角色不伦不类，作为董事一年下来难得开一次董事会，别说监管，连公司经营状况、融资投向都不清楚。

　　中部省份一地市国资局副主任说，融资平台公司与一般的国有企业有差异，说不清是一个什么概念。既是企业，又是一个正县级单位，与国资局平级，双方都有分管市长，怎么监管？而且融资平台公司都是直接围绕市委市政府的核心工作在转，很多决策国资委没有发言权。

　　一名基层发改局干部说，国家发改委将预审权限下放给省级发改部门后，地方发改部门承担起企业债券风险防控、存续期监管工作，这种监管实施起来很难，就像同级纪委监管不了同级党委。城投的大项目往往都是地方主要领导的指令，发改部门只能配合，明明知道项目实际投向与申报书不符，也不可能去拆穿。

　　从融资平台公司内部看，员工纷纷留有后路，无人对公司负责。湖南一个县融资平台公司面临清理，大多数“高管”选择辞职，回去继续做自己的公务员，因为他们认为平台公司没前途、不靠谱。湖南一些干部认为，这种县级平台树倒猢狲散的局面，可能在一些政府性投融资项目上形成管理盲区，有的融资平台公司负责人在写了辞职报告后连电话都不想再接。

　　风险累积令行不止

　　在地方政府庇护下，一些缓释风险的规范融资措施被当成“耳旁风”，一些平台公司不仅不清理、制止，还在继续违规操作，饮鸩止渴。

　　缺乏外部监督，公司管理层又没有动力为企业长远考虑，融资平台公司的风险不断累积。同时，与地方政府深度捆绑在一起的融资平台公司，对国家相关部委的一些缓释风险的措施也打折执行，继续采取违规办法和手段融资，放大杠杆。

　　记者了解到，一些融资平台公司只考虑眼前投资需求，不计成本发债。去年底、今年初市场利率达到历史性高点时，还是有城投公司在这个时点发债，债王频出。还有基层发改部门干部担忧，有的地区的融资平台公司可能风险已经很大，但融资平台公司没有进行预警，任由风险发展直至爆发。如2011年4月，云南省公路开发投资有限公司向其债权银行发函称：即日起只付息不还本，该公司在建行、国开行、工行等十几家银行贷款余额近千亿元，大大超过了其偿债能力。

　　记者在调查中了解到，在地方政府庇护下，一些缓释风险的规范融资措施被当成“耳旁风”，一些平台公司不仅不清理、制止，还在继续违规操作，饮鸩止渴。经梳理，以下三种融资行为被多次叫停，然而目前仍然普遍性地运用。

　　———大范围采用回购方式举借政府性债务行为，即BT模式。去年国家四部委下发的463号文明确规定地方各级政府及所属机关事业单位、社会团体等不得以BT方式举借政府性债务。然而，在融资额达不到投资需求时，融资平台公司仍普遍性地采用BT模式弥补不足，一些公司还公开地将此作为企业的经营创新。

　　———一些地方政府继续违规向融资平台公司注资或提供担保。2010年国办19号文、去年的463号文均要求坚决制止地方政府违规担保承诺行为。然而，在融资平台公司从信托、基金公司等影子银行融资时，地方政府提供担保函现象仍然大量存在。记者随机登陆一家信托公司网站，正处于募集期的金禹水投集合资金信托计划公开信息披露显示“常德市财政局