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教育时论:政府工作报告释放了哪些教育政策信号

时间:2015-03-18 20:33:03 来源:中国教育报

  之所以呈现促进教育公平的新局面,根本在于中央关于切实转变政府职能、深化行政体制改革、创新行政管理方式的决策初见成效。

  今后,不仅需要依法保障财政教育投入、逐年落实法定增长,更要推动教育系统“阳光财务”规范化制度化,不断提高教育经费保障与管理水平。

  3月15日,十二届全国人大三次会议审议通过了李克强总理代表国务院作的政府工作报告,其中涉及公共教育政策的内容,概要总结了上年工作,立足中长期改革发展全局,对做好本年度工作明确了重点要求。本文拟从两个角度对政府工作报告的教育政策导向作一初步分析。

  过去一年的教育工作,可归纳为“继续促进教育公平”一条主线,配合一套“政策组合拳”

  教育是民族振兴和社会进步的基石,是保障和改善民生的基础性环节,在社会主义现代化建设进程中处于优先发展的战略地位。政府工作报告在回顾2014年政府工作时指出,“织密织牢民生保障网,增进人民福祉。我们坚持以人为本,持续增加民生投入,保基本、兜底线、建机制,尽管财政收入增速放缓、支出压力加大,但财政用于民生的比例达到70%以上”,这一简明扼要的阐述,是对包括教育在内的社会建设领域公共政策价值取向的高度概括,充分彰显了以习近平同志为总书记的党中央关于“实现发展成果更多更公平惠及全体人民”的重要理念,反映了法治政府和服务型政府必须“加强各类公共服务提供”的责任担当。

  关于过去一年公共教育服务领域的新举措及其新成效,按照政府工作报告的总结,可以归纳为“继续促进教育公平”一条主线,配合一套“政策组合拳”,分别是“加强贫困地区义务教育薄弱学校建设,提高家庭经济困难学生资助水平,国家助学贷款资助标准大幅上调。中等职业学校免学费补助政策扩大到3年。实行义务教育免试就近入学政策,28个省份实现了农民工随迁子女在流入地参加高考。贫困地区农村学生上重点高校人数连续两年增长10%以上”。从宏观视角看,这些政策举措的实施,旨在建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系,努力营造公平的社会环境,保证人民平等参与、平等发展权利。

  而且,为了保证教育公平政策措施的顺利推进,政府工作报告初步匡算,“经过努力,全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4%”,表明去年是这一指标自2012年首次超过4%以来的第三个年头,实际上,在我国进入中高速经济增长阶段、开始直接影响财政收支增幅的背景下,各级政府还能够安排公共教育投入比例不至于明显下降,不仅与中央本级财政教育支出刚性增强有关,更重要的是和地方财政对教育事业的持续支持分不开的。

  从深层次来看,之所以呈现促进教育公平的新局面,根本在于中央关于切实转变政府职能、深化行政体制改革、创新行政管理方式的决策初见成效,各级政府的职责和作用,主要是保持宏观经济稳定,加强和优化公共服务,保障公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序,推动可持续发展,促进共同富裕,弥补市场失灵,特别是在加强中央政府宏观调控职责和能力,加强地方政府公共服务职责方面已经迈开新的步伐。

  关于前进中的困难和挑战,政府工作报告概要指出:“群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等还有不少不满意的地方。”为了破解困难、应对挑战,政府工作报告明确承诺:“继续推进科技、教育、文化、医药卫生、养老保险、事业单位、住房公积金等领域改革。发展需要改革添动力,群众期盼改革出实效,我们要努力交出一份为发展加力、让人民受益的改革答卷。”

  促进教育公平发展和质量提升,对今年教育改革发展提出了四个方面总要求

  “立国之道,惟在富民”。政府工作报告在对2015年

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