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    中小企业政策红利受阻“最后一公里”
    www.zhaoshang-sh.com 14-09-30 13:04:24 经济参考报
    资金。

      浦发银行中小企业经营中心总经理汪素南说,外界都说银行融资贵,实际上浦发中小企业经营中心的企业融资成本较基准利率(6%)上浮不到20%,而一些小额贷款公司的贷款利率已经做到18%至20%,所以说银行融资真的不贵,问题是企业背负的费用太高。

      “比如说如果放贷,银监会一定要中小企业提供财务报表,这就给企业带来审计费用,抵押评估也要费用。经测算,中小企业的资金成本中,除了银行融资成本,其他费用占60%。”汪素南表示。

      三是一些政策的优惠范围还不够大。例如对于小型微利企业的定义可以适当放宽,增加受益企业范围。例如增值税和营业税的起征点按照月收入不足2万元作为判定,很多企业都被拦在了门槛之外。

      扶持标准不宜用数字“一刀切”

      我国规定月收入2万元是增值税和营业税的起征点。这就会导致月收入1.9万元的企业和2.1万元的企业,规模相差不大,税负却相差很多。

      不少基层人士建议,为优化政策落地效果,让优惠效益最大化,可适当对中小企业进行以下四方面的调整。

      其一,对中小企业实行差异化管理,不宜简单地用数字“一刀切”。汪素南说,小微企业自身资金严重不足,对银行存款贡献较少。在存贷比考核下,银行有时存在有额度也不能投放的现象。建议小微贷款不受存贷比限制,或实施差异化存贷比管理,鼓励商业银行支持小微信贷投放。

      中国税务学会理事、上海财经大学教授胡怡建也说,我国规定月收入2万元是增值税和营业税的起征点。这就会导致月收入1.9万元的企业和2.1万元的企业,规模相差不大,税负却相差很多。可采取“起征点”和“免征额”的组合措施。如规定月收入2万元是免征额,5万元是起征点。月收入低于2万元的企业不纳税。超过2万元不到5万元的企业,按超过部分纳税。超过5万元的企业全额纳税。

      中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌认为,为了征收一些“芝麻费”,管理部门付出很大成本,企业花费很大精力。建议采用“一条鞭法”的征收方式,即对小微企业所有需要缴纳的税收和费用进行测算,确定销售收入5%或6%的固定比例,由税务机关统一征收,减少成本、减轻负担、减小压力。

      其二,政策出台时就尽量精细,配套措施考虑至“最后一公里”。例如,没有修改考核办法,导致征管员为了完成自己的任务,就挑毛病让企业难以享受优惠;银行贷款员害怕坏账风险高,贷给小企业的积极性降低。因此建议将税收减免的部分同样纳入到当地的考核指标中去,提高地方推进的积极性。

      其三,保持稳定的优惠力度,使其成常态。中仿科技有限公司总经理梁琳说,财务部门三个月不去看政府网站,就很有可能交错税。他建议政策更加稳定透明,譬如建立统一的信息化平台,企业只需输入自己的名称,就能知道自己需要交多少税和费用,让优惠政策稳定下来,成为常态。

      其四,利用信息化技术,践行落实便捷化为先的原则。上海某部门此前曾对290家企业老总进行调查,74%的老总不经常看政府网站,12%的老总从来不看政府网站,很多法规和扶持措施信息都没有传递到一线管理人员。因此可以指定统一的信息化平台供企业查询,方便企业人员方便快捷地了解最新优惠政策。

      专家还认为,我国信用体系的不健全,银行不得不通过自身力量去调查核实客户的信用状况,提高了业务成本。未来,我国需要加快社会信用体系的建设,完善征信系统数据库、培育并发展小微信用评级市场,有效化解小微企业融资难、融资贵的问题。

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