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    工信部国资委 强力推行共建共享
    www.zhaoshang-sh.com 15-01-17 20:28:25 光明网

      共建共享一直是电信运营行业近年来的关键词之一,但其执行情况并不为外界熟知。原因很多,可能是因为三大运营商步调不一,但更重要的是,运营商依然将网络覆盖能力作为差异化竞争的手段。

      但这种现象可能将在今年发生根本性变化。日前,工信部会同国资委正式发布关于2015年推进电信基础设施共建共享的实施意见。这是近年来最严格的实施意见,不但提出了具体要求,还出台了明确的考核和处罚机制。

      铁塔公司发挥独特作用

      三大公司自建行为受限

      在两部委关于2015年推进电信基础设施共建共享的实施意见(以下称“意见”)中,铁塔公司正式进入全国电信基础设施共建共享领导小组及办公室,省级铁塔公司也进入省级共建共享协调机构。

      工信部要求,自1月1日起,3家基础电信企业原则上不再自建铁塔等基站配套设施,以及地铁、铁路、高速公路、机场、车站等公共交通类重点场所和大型场馆、多业主共同使用的商住楼、党政机关等建筑楼宇类重点场所的室内分布系统。

      铁塔公司要增强承建能力,合理平衡、有效满足3家基础电信企业的建设需求。承建上述设施时,应统筹各方需求,优先改造利用存量资源,能够共享的原则上不再新建。

      在建设杆路、管道时,在上述重点场所和景区园区类、当地通信管理局认定的场所和在跨省干线光缆建设、国际传输的国内延伸段建设中,必须严格按照已有共建共享程序执行。具备共建条件的必须共建,具备共享条件的必须共享。未经共建方同意,不得自行与相关建设或管理单位签署进入协议。

      对新建住宅小区的光纤到户建设,必须严格按照光纤到户的两项国家建设标准执行。对已有住宅小区的宽带接入网络设施要严格履行相关共建共享程序,具备共享条件的必须共享,需改造共享的由相关企业共同协商确定。

      考核指标明确处罚力度空前

      在此份文件中,工信部对于2015年度共建共享提出了明确的考核指标,对3家基础电信企业考核的设施为杆路、管道、室内分布系统等3项内容。

      其中,共享率应不低于杆路70%、管道45%、室内分布系统45%;共建率应不低于杆路30%、管道40%、室内分布系统35%。

      为了完成这个任务,工信部和国资委制定了严厉的处罚规定。

      对于违反规定的行为,诸如未经省级协调机构同意,擅自建设铁塔等基站配套设施、有共享条件而拒绝开放共享、在同路由新建杆路或管道等将被严肃处理,根据情节严重程度可建议其上级单位对相关责任人进行处分。对因此被撤职、免职人员,3年内不得任用。

      对发现违反处罚规定的,国资委将在对集团公司的业绩考核中直接减分,其中一项规定为“运营商如果在全国范围内违反3次即减0.1分;以此类推,最多减0.9分”。可不要小看这0.9分,这可能直接决定该企业在全部央企中的排名和最高层的仕途。

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