今年4月份，省委、省政府决定将毕节市作为全省工商注册登记先照后证改革试点地区。6月20日，毕节市率先启动了工商登记先照后证改革。这一举措是我省工商登记制度的一次重大改革，是我省行政审批制度改革的重要突破口，也是我省全面深化改革、实现“两加一推”发展战略的催化剂。

　　省委、省政府决定将毕节市作为全省工商注册登记先照后证改革试点后，毕节市委、市政府及有关职能部门深入调查研究，精心谋划部署，突出“五个注重”，一步一个脚印，统筹推进改革。

　　注重加强领导。毕节市在全面深化改革的51个专题中将先照后证作为“先手棋”，率先启动。同时成立了毕节试验区工商登记实行先照后证改革专项工作组，多次召开专题会议进行安排部署，并积极向省委、省政府争取支持、指导，有力推动了改革顺利进行。

　　注重顶层设计。毕节市委、市政府制定下发了《关于工商登记实行先照后证改革的意见》、《关于工商登记实行先照后证专题改革方案》、《关于工商登记事项先照后证改革宣传方案》等一系列文件，确保改革不跑偏、不变调，沿着正确的方向进行。

　　注重宣传发动。6月20日，毕节市召开了全市工商登记实行先照后证改革启动会议，安排部署改革工作，针对九个方面的改革内容，逐一落实责任主体，明确工作要求。各县区、各有关部门、基层工商分局进行层层宣传发动，市内各级媒体通过专栏、专版等多种形式，大力宣传先照后证改革。

　　注重协作联动。毕节市在实施改革过程中，注重横向协作与纵向推进相结合。横向上，结合部门职能职责，明确相关改革内容的牵头单位及责任单位，要求各级各部门各尽其职、各负其责、相互支持、相互配合。纵向上，坚持全市一盘棋，确保上下一致、政令畅通、形成合力。

　　注重督查调度。为确保改革落到实处，毕节市加强对各县区、各有关部门的督查调度，建立定期通报制度，及时掌握工作推进情况，有针对性采取措施解决工作中遇到的困难问题。

　　通过4个多月的改革实践，毕节市市场主体大幅增长，7到10月连续4个月新设立市场主体数量位居全省第一。2014年第三季度全省新设立市场主体共96196户，比去年同期71382户增长34.76%。其中毕节市三季度新设立市场主体28055户，占全省新设立市场主体总量的29.2%,比去年同期毕节市新设立10170户增长175.86%,是全省平均增速的5.06倍。截至2014年9月底，毕节市市场主体总量占全省总量的13.3%,比去年同期占全省总量的11.0%提高了2.3个百分点。以上数据充分显示毕节试点先照后证改革后取得的巨大成效。总结毕节取得成效的主要原因，可以归结为“三统、三分、三借、三减”几条基本经验。

　　“三统”夯实工作基础

　　“三统”，即统一谋划、统一标准、统一告知。统一谋划，先照后证改革是牵一发而动全身的系统工程，必须进行顶层设计。专项改革专题确定后，毕节市委、市政府统筹谋划、总揽全盘，先后组织相关部门召开会议进行研究部署，着力处理好先照后证改革与其它行政审批的关联性、融合性、协调性，形成统一步调推进改革。统一标准，改革工作启动后，在充分组织审批、监管部门会商的基础上，毕节市各级工商部门统一执行标准，协调推进，避免发生标准上下不一、各地不同等混乱现象。统一告知，落实首问责任制、限时办结制，做到“一口清”，避免申请人多次往返。对已办理营业执照的市场主体，根据其经营意向及时告知当事人需办理的审批许可及审批部门，同时在信息平台发布市场主体登记信息，告知相关许可部门进行监管。

　　“三分”创新工作机制

　　“三分”即分清权责、分级负责、分类监管。分清权责，根据部门职能，统一制定权力清单，进一步分清各职能部门的审批许可权和监督管理权，实现权责一致。