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包容性增长是一种“权利增长”

时间:2010-11-08 13:11:36 来源:中国网

    事件背景:

    2010年10月19日,中共十七届五中全会圆满闭幕,会议的一项重要议程就是研究关于制定“十二五”规划的建议。而关于“十二五”规划,提得最多的词就是“包容性增长”。“包容性增长”这一概念的提出,为中国勾勒出未来五年经济、社会和民生等方面的发展路径与蓝图。

    国家主席胡锦涛在出席第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议开幕式时,发表了题为《深化交流合作实现包容性增长》的致辞。胡锦涛强调,实现包容性增长,切实解决经济发展中出现的社会问题,为推进贸易和投资自由化、实现经济长远发展奠定坚实社会基础,是亚太经合组织各成员需要共同研究和着力解决的重大课题。

    何为“包容性增长”?我仔细查阅了一下,简而言之,包容性增长即为倡导机会平等的增长,最基本的含义是公平合理地分享经济增长。毫无疑问,包容性增长是一个宏观的概念,而对于一个普通的劳动者来说,包容性增长的各项“要素”其实就是现实种种的期许,意味着合理的薪酬、完善的保障、丰润的福利……

    在“包容性增长”的愿景下,有理由期待公正的收入分配制度能尽快改革构建并化为现实的充盈。要解决“干多挣少”的问题,要解决利益不均衡、发展不均衡的问题,要解决“国富民穷”的问题……正如胡锦涛总书记所言,“我们应该坚持社会公平正义,着力促进人人平等获得发展机会,逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系,不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍。”近几年来,这样的议题不仅是社会共识,也已经成为公共政策改革的重点。可政策的目标和制度的方向,如何平稳着陆取得实效,却考验着政府的智慧和勇气。

    “包容性增长”的语境,事实上正是劳动者权利“体面”的语境。而正是“包容性增长”概念的提出,让我们进一步厘清:体面劳动是一种较高层次的权利与分享状态,而不能简单地理解为“基本劳动权利和人身权利得到保障”。依法获得了劳动报酬,并不意味着就实现了体面劳动。一个不被“克扣工资”的工人,只能获得廉价的劳动力报酬,没有充沛的福利和权利保障,没有相应的政治社会地位,在企业和社会经济生活中无任何话语权,谈何体面劳动?从这个意义上说,“包容性增长”就是一种“权利增长”,解决的是权利贫困问题。

    在“包容性增长”的努力中,要实现体面劳动,企业应做得更多、劳动者应得到的更多。而置于现实的语境下,一些企业将“杜绝打骂搜身和严禁欠薪”视为了“体面劳动”的内涵,无疑从一个侧面折射出,在个别地方,劳动者权利水平其实仍处于一个较低的状态,真正意义上的“体面劳动”实现起来并不是那么容易。

    因此,劳动者权利视野下的“包容性增长”,需要打破既得利益者的阻碍,同时构建更加公平的体系,应该从权利路径入手,切实提高劳动者的知情权、参与权和话语权。如果既有不公的利益格局不改革得到公正规范,“包容性增长”就很难惠及普通劳动者。