2010年3月26日，上海淀山湖新城发展有限公司、上海西虹桥商务开发有限公司、上海湖区经济开发有限公司三大投资开发公司同时成立，这标志着青浦区高起点规划的“一城两翼”发展战略开始全面启动建设。

    从大的视野看，“一城两翼”地理位置的特殊，凸显其产业发展和社会进步地位的重要。地处上海东西发展轴上的“一城两翼”，可以发挥承东启西、东连西进的作用，无论是在长三角一体化发展，还是城乡统筹发展中，都将扮演“重要角色”。

    产城一体水城融合

    “一城两翼”中的“一城”，是指淀山湖新城。按照今年初市规划会议讨论通过新城规划优化草案，它已与嘉定新城和南桥新城一起被确定为上海郊区新一轮重点发展的三个新城。依据《上海市青浦区总体规划优化（2009—2020年）》，淀山湖新城修编、优化方案重点突出了“产城一体、水城融合”理念，规划总面积为106平方公里，人口规模约70万。

    新城建设是一个大概念，应该综合多种规划，比如生态规划、人口规划、产业规划、交通规划，一个不能把生产、生活、生态有机结合起来的新城是没有未来的。

    据了解，青浦提出的“产城一体”概念，强调居住与产业互为推动，提供人们居住和生活的便利。在原规划范围基础上，新城向北拓展，将56平方公里的青浦工业园区整体纳入，园区加快发展电子信息制造、生物医药、新材料、软件和信息服务等高新技术产业，以及生产性服务业、商务商贸业、休闲旅游业、生态居住业，形成产业对新城发展的支撑。“水城融合”概念，则凸显淀山湖等自然湖泊的资源禀赋和湖滨特色，新城向西延伸至淀山湖东岸，充分发挥水资源优势，打造江南绿色水都，让人们更能享受到宜居休闲的自然环境。

    依托资源转型升级

    “两翼”是指什么？即东翼的大虹桥区域及西翼的淀山湖区域，将分别依托虹桥枢纽港和湖区资源，加快推进产业结构调整，成为青浦经济发展方式转变的两大增长极。

    据介绍，青浦东翼19平方公里已纳入虹桥现代商务区86平方公里规划范围，由大虹桥辐射带动整个地区。通过产业发展调整、升级和经济发展方式的转变，将从工业区转变为商业商务区。目前，一个5.2平方公里集交通换乘、现代办公、生态居住于一体的商贸区规划蓝图已经绘就。与此同时，接受大虹桥辐射，青浦区东翼将重点发展与之配套适应的大型现代服务产业集聚区，包括生产性服务行业、总部经济、设计、信息服务、创业园区、特色展示等。

    青浦西翼主要包括含淀山湖在内的21个天然淡水湖泊，利用上海国际大都市独一无二的自然水资源优势，将大手笔、大踏步发展湖区经济。重点开发度假休闲旅游、会务会展、创意研发和生态居住，力争把这一地区打造成世界著名的湖区之一。

    各司其职联动推进

    “一城”与“两翼”的联动，不仅仅是要突出区位优势，更重要的是资源要素的有效整合、功能布局的进一步优化。正是从这个高度出发，青浦区组建了上海淀山湖新城发展有限公司、上海西虹桥商务开发有限公司、上海湖区建设开发有限公司三大投资开发公司，承担“一城两翼”开发建设的重任。

    上海淀山湖新城发展有限公司的开发区域规划范围约为106平方公里，通过“向西发展”、“东西联动”，合理利用地域和人文资源，将历史与现代化相结合的城市发展模式，与上海空间发展格局相呼应，培育和引导新产业发展，建设一个集现代商贸、休闲度假、生态居住、绿色工业为一体的现代化城市。上海