上海的制造业曾在全国名声赫赫，但如今却变得有些“默默无闻”，那些曾经让上一代中国人心生向往的“上海牌”们，有些已经转型，有些已经倒闭。上海制造业的出路何在？

    改革开放以来，上海制造业经历了“调整中发展”、“发展中调整”、“发展调整中提升”三个阶段。然而，近5年间，上海工业增加值增长率只有16.1%、 14.9%、11.5%、12.3%、11.5%、8.3%。今年上半年甚至出现下降5.1%的境况。盘落的工业增加值再次拷问着“上海制造”的实力和潜力。

    8月初，《中国经济周刊》从上海市发展和改革委员会（下称“上海发改委”）获悉，俞正声书记来沪任职之后，曾要求上海市发改委有关负责人研究上海“先进制造业”发展的问题。目前，已经选定的九大高新技术产业已经被上海市委市政府领导“责任包干”。包括俞正声书记、韩正市长在内的领导都有对口项目要落实。

    这也意味着，未来上海市“十二五”规划中，九大产业将取代现有的六大支柱产业成为上海工业发展新的增长极。

    书记市长挂帅九大产业

    2009年5月11日，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声书记在一次会议上说：“有同志说，上海现在只搞服务业不搞制造业，肯定要完蛋，这话对。”

    仅仅5天之后，上海市政府就下发了《关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见》（下称《实施意见》）。

    《实施意见》明确了上海高新产业的九大方向：新能源、民用航空制造业、先进重大装备、生物医药、电子信息制造业、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件和信息服务业。

    近日，《中国经济周刊》从上海市发改委负责人独家获悉，俞正声已经担任上海市推进高新技术产业化领导小组组长，而上海市委市政府领导已经被要求“对口”落实这九大产业。具体安排如下：

    俞正声书记将亲自挂帅落实“新能源”和“新能源汽车”；上海市市长韩正落实“民用航空制造业”和“先进重大装备”；上海市委副书记殷一璀落实“生物医药”；上海市常务副市长杨雄落实“电子信息制造业”和“软件和信息服务业”，上海市副市长艾宝俊落实“海洋工程装备”和“新材料”。

    值得注意的是，上海市本届政府将于2013年初进行换届，而《实施意见》把九大高新产业的任务目标完成的考核设定在2012年末，因而与2020年上海金融、航运“两个中心”建设目标相比，更具实实在在的“政绩”意义。

    上海市政府发展研究中心一位官员告诉《中国经济周刊》：“国务院要求上海建设成为金融、航运中心的目标要到2020年实现，但这一要求并没有十分可观的数量指标来衡量。而发展先进制造业，特别是发展类似九大高新科技产业是完全可以用产值来衡量的。”

    《实施意见》明确表示，2008年，上海市高新技术的产值约6500亿元。按照规划，2012年九大高新技术行业有望创造11000亿元的产值，在当年工业总产值中的比例将增至33%，比2008年末提升10个百分点。

    这一要求指标意味着，在4年的时间内，每年产值提升均要实现1000亿以上方能实现既定目标。这会不会是一次“跃进式”的尝试？

    抢占新一轮产业制高点

    按照《实施意见》，上海市委市政府已经确定，2012年，在新能源汽车、民用航空制造业、先进重大装备制造业、海洋工程装备这四大领域要达到国内领先水平。而新能源、生物医药、电子信息制造业、新材料、软件和信息服务业五大领域要接近国际先进水平。

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