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高层密集调研出口外贸政策稳字当头

时间:2008-07-22 14:53:37 来源:第一财经日报

  中央高层密集调研中国现实经济的脚步还在继续。7月20日,中共中央总书记胡锦涛来到山东省青岛市考察。在调研一家面临出口困难的重点出口企业时,胡锦涛鼓励企业负责人要坚定信心,迎难而上,千方百计克服眼前困难。

  7月19日至20日,国务院总理温家宝来到广东进行调查研究。目前,广东不少中小企业面临的困难比较多。尤其是一些外向型的出口企业,外部诸多的不确定性因素给他们造成了较大的负面影响。温家宝在调研中表示,我国外贸政策将基本稳定。

  容易发现,两位领导人这一次的外出调研,都涉及到了同一个主题,即中国出口企业当前正面临一个两难的困境。在汇率政策变动、从紧货币政策,以及外部经济形势充满不确定性因素等情况下,国内许多出口企业,开始承受着相当大的经营压力。

  压力倒逼之下,吁请相关外贸政策作出调整,尤其是希望一些出口退税政策回调的声音逐渐强了起来。同时,很多企业认为,为改善出口企业的状况,宏观政策预期应更稳定而明确,企业家们也希望银根方面能有所放松。

  如何看待来自出口企业的政策吁请,关乎当前中国外贸政策的走向与稳定问题。而要回答“如何看待”的命题,则需对近些年来外贸政策的变迁作一梳理。

  外贸政策是整个宏观政策系统的重要组成部分。很长一段时间里,为鼓励发展对外贸易,以帮助实现促进经济发展、增加就业的任务,中国奉行的是出口优惠政策,即通过实施奖励出口、扶持出口的优惠政策,来推动对外贸易的发展。但这样的情形自中国加入WTO之后,便有所改变。作为WTO的一个成员,中国外贸政策在价值取向上同样须追求无限接近公平的贸易秩序,故政策的中性化也是顺理成章的事情。

  近几年来,由于贸易顺差急剧增加,国际贸易争端不断增多,宏观经济内外失衡的状况十分明显。在这样的背景之下,外贸政策的“中性化”趋势变得更为明显,出口方面相关补贴大量取消,出口退税政策有了较大的变动,而对于进口的重视程度则越来越高。

  与外贸政策的“中性化”相伴随的,是政府在“减顺差”、提升贸易结构等方面的努力。这种努力,亦是政府加强宏观调控的题中应有之义。如在提升贸易结构方面,取消一些不合理的补贴措施,完善控制高能耗、高污染、资源性产品的出口政策,而鼓励扶持具有自主品牌和高附加值的产品出口。外贸政策的这种转型,无疑有益于数量和质量的协调、出口和进口的协调以及货物贸易和服务贸易的协调。

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