摘要：“十二五”开局之年，上海工业地产再现波澜。据了解上海将在原有项目环境评估的基础上，对部分产业和区域试行规划环评。将环保关口前移，土地资源逐渐向低能耗企业倾斜。持续推进工业企业向104大工业区集聚，淘汰高能耗低产值企业，不断优化产业结构。做到该停停，该关关。以此决心迎上海接新一个五年规划，助推上海上海城市化发展飞速前进。

    环保规划走向前沿“阵地”

    2011年1月12日，上海市环保局局长张全告诉记者，“只管项目环评，不管规划环评，总体布局不好，环境还是不会好。”据了解为应对上海“十二五”规划新一轮产业发展，从今年开始上海将改变原有的排污企业管理模式，试行排污许可证制度。在环境治理上突破区域和产业规划环评。此次上海环评规划的推进将结合上海全市各部门、各区县“十二五”规划编制、城市总体规划、重点专项规划环评和郊区新城等重点区域环评。

    从这里可以看出上海规划环评的范围更广，影响更大，部门的职能更大了。而且新的排污许可证制度将把许可证作为管理主体，成为管理核心，企业的环境行为必须依据许可证。环卫部门作为此次“去高留低”的主要负责单位将被赋予更重的担子、更强的话语权，第一次走向了产业结构调整的“前沿阵地”。排污许可制度的实施，意味着企业的排放量以后必须得到环保局的许可。不然将面临无路可走的窘途。

    明确集约化发展路线

    为强化环境准入和结构调整。上海将从今年开始持续推进工业企业向104个工业区地块集中，以中心城区、水源保护区、沿江沿河以及人口密集区等敏感区域为重点，运用环境标准、经济政策等手段，逐步淘汰落后产业。

    如今上海的城市化发展已经进入了一个新的阶段，过去“黑猫白猫能抓住老鼠的就是好猫”的思想已经逐渐跟不上城市发展的需求。规模小、散布广、产值低、能耗高此类工业企业的存在已经严重的制约了上海城市发展的步伐，且缺乏对其的有效管理。面对此难题，政府有关部门划定产业“红线”以104个开发区为界限。推动全市工业企业向此集中，推动工业企业集约化发展。对做的好的企业鼓励发展，多给（土地）指标，不行的，两高一低，高污染、高排放、高能耗、高危险企业就要淘汰。既是，关、停、转混合推进模式。

    企业应当何去何从？

    所谓成也萧何败萧何，作为上海过去10年经济增长的主要推动力，工业物业可谓是风光一时，但时至今日面对国与国之间，企业与企业之间的竞争越来越激烈，众多产量低，附加值低，能耗高，污染高的中小企业已经站到了悬崖边上，且越来越多的企业面临着，不转型，没出路的现况。从国家最近一系列施政情况可以看出，这些曾今的“香饽饽”如今都已变成了烫手的山芋。在这关键时刻，企业到底应该如何应对这眼前的困境呢？

    总结以下几点：

    1.加快企业结构调整、促转型，转变原有发展模式，加强自主创新，发力高新技术产业，增强产业附加值，加大低碳环保投入。逐步转向“智慧型”经济发展。响应政府号召加快进入上海工业用地红线内，争做产业结构调整转移排头兵，提升工业企业集约化发展进程推进速度。组成“抱团”发展，在过程中努力争取转移扶持、转型扶持等政策，以增加产业发展可持续动力摆脱原有模式制约。

    2.增加企业与政府职能部门沟通，与各区县部门领导的协商，用“政企”合作共谋的方式，增进双方思想交流与意见呼唤，企业向政府诉说迁移转型过程中可能遇到的困难，政府向企业说明在政策实施过程中企业可能会面临