（上海招商网整理）1999年上海掀起老厂房改建、扩建的潮流，创意园区的发展有些盲目，数量和面积都过量了，不符合产业发展的规律。

    就目前上海的创意园区整体的情况而言，民营型的创意园区占了大头，发展基本依靠民间资本和境外资本的投入。各级政府部门主要通过协调服务，在产业形态和性质上对入驻单位进行引导。正因为如此，在形态布局、功能定位、发展目标等方面，各级政府部门对创意产业的发展尚未出台清晰的设计和完善的规划。记者在网上看到上海各个创意园区招租广告，记者以求租方的名义打电话去询问，几乎所有的中介或者园区招商人员自己对什么是创意产业都一知半解，他们只要求是第三产业基本就能入驻，有的甚至都不询问从事的是哪种行业。从目前上海入驻园区的企业看，几乎已涵盖当今国际公认的绝大部分领域和形态。这与所谓的创意园区大相径庭，而与普通的办公大厦无异。如果园区没有明确定位和规划，就很难形成产业集群，对产业来说也达不到孵化的功能，也就难以进一步发展和辐射。

    上海的创意园区发展初期，各方面都嗅到了创意园区发展的商机，于是纷纷削尖了脑袋往里面挤。做的也不过是简单的旧建筑改造和出租，提供的只是单一的硬件，缺乏多角度的考虑。虽然国家对每个已挂牌的创意园区提供了政策上了帮助，但是许多租住的创意园区中的企业并未享受到任何的服务。曾经一个画家想在某个知名的创意园区中开个个人画展，联系到园方，希望能提供场地、宣传策划等方面的支持，但是得到的回音却是由于从来没有承接过这样的活动所以帮不上忙。于是画家只能辗转找熟人介绍到外界的推广公司来做，并花了近1万多元/天的展览费在园区中搞了那么一场展览。正是缺少良好的配套服务，上海越来越多的园区面临着朝不保夕的尴尬局面。