“第一”背后的数字  “知识产业”持续两位数增长

　　杨浦区上半年的区级财政收入总量仍然位居9个中心城区的中游，但“增幅第一”足以让人感受它的发展后劲：上半年，杨浦区区级财政收入完成23.3亿元，增长2.44%，增幅破天荒地在9个中心城区中位列第一。随着当前经济形势渐趋平稳，杨浦区下半年的发展速度可望更快，从最近两个月的数据看，完成全年区级财政收入“保七争八”的目标胜券在握。

　　这个“第一”是过去6年经济结构转型的结果：目前，杨浦区基本形成了以科教为特色、服务经济为核心的新型产业体系，二、三产业增加值比例调整到了现在的24∶76；2008年，在全球经济金融危机的影响之中，杨浦区税收总收入却首次突破百亿元大关。

　　特别值得关注的，是“知识”对杨浦发展的推动力：以研发设计、教育培训、科技商务和总部经济为主的知识服务业增加值占第三产业增加值的比重目前已达32.1%，今年上半年增加值同比增长19.5%，提供的区级地方税收增长2.1%；而以电子信息和环保节能为代表的高新技术产业近年则保持着30%以上的增幅，与高校共建的10大科技园区今年上半年也仍然保持较快增长，其中电力科技园增长6倍，财大科技园增长133.5%。

　　“第一”背后的启示

　　发达国家对老工业基地有一个形象的称呼——“锈带”，取意于为时代所遗弃的工厂里堆放着的锈迹斑斑的设备，生动地道出了当地经济停滞乃至倒退的无奈现实；上世纪90年代以来，“锈带复兴”始终是一道世界性难题。作为上海曾经的工业集聚地，“大杨浦”正是这座城市中的一条“锈带”；然而，凭借着“创新”这股内生动力，杨浦不断打破传统思维定势，依托“知识”的集聚，从“锈带”一路奔向“智城”。

　　打破藩篱  “三个舍得”借来高校资源

　　6年前的4月15日，上海市委、市政府正式确认了杨浦从工业老城区向知识创新区转型的发展方向。这个密集着老工厂和棚户区、区级财力全市倒数的老工业区，之所以敢于提出“知识创新”，仰赖的是区域内复旦大学、同济大学、上海财经大学、上海理工大学等高校拥有的丰富资源。但对杨浦区来说，这些“资本”是“借”来的：这些高校虽然身处杨浦，但或是部属或是市属，无一“属于”杨浦。

　　向高校“借”资本，意味着杨浦区必须主动打破高校与地方之间因行政管辖而形成的“藩篱”。杨浦区委书记陈安杰向记者坦言，那个时候，杨浦的干部认同“三区（大学校区、科技园区、公共社区）联动”的构想，但“怎么联动”、“能不能联动起来”这两个问题始终悬在大家心里。毕竟，体制上的不连通在时间的作用下，很大程度上固化了人们的思想观念。

　　“既然要创建知识创新区，那么杨浦就必须把土地资源、政策杠杆全面向‘知识’倾斜。至于‘知识’属于谁，将来的利益属于谁，我们要‘算大账’。”在长达6年的转型过程中，区委、区政府始终要求干部在决策前算一算城区经济结构转型的“大账”，并且提出了具有导向作用的“三个舍得”：舍得腾出最好的土地支持大学就近就地拓展；舍得把商业和地产项目让出来建设大学科技园区；舍得投入人力、物力、财力整治和美化大学周边环境。

　　转换视角  “旧区改造”改变杨浦基因

　　杨浦确实“舍得”。

　　知识创新区的创建始于2003年，正是上海房地产风起云涌之际。倘若依循“拆迁—房地产开发—拆迁”的路径，杨浦区的财政实力可以迅速增加，用来支付短期内的动拆迁成本。但杨浦有220万平方米二级旧里以下危棚简屋和近80万平方米旧住房成套改造任务，绝不是可以在短期内完成的任务。只有腾出来的土地具备了持续产出价值的能力，改善民生才会得到源源不竭的资金支撑；因此，杨浦的旧区改造必须以彻底改变老城区“基因