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沈明高:产业振兴在产业之外

时间:2009-03-11 17:44:40 来源:专家视点

  多年高增长突然刹车,需求不足是产业振兴的主要障碍,中国更需要一个消费振兴规划。

  在十大产业振兴规划之外,中国更需要一个消费振兴规划。

  在《财经》研究部3月2日推出的第二十七期《财经·宏观周报》中,《财经》首席经济学家沈明高、产业新闻记者李其谚对十大产业振兴规划(下称振兴计划)的影响进行了分析,认为产业振兴规划的重点应该在于创造一个适合并购重组的政策环境,并以消费振兴规划统领产业复苏。

  在十个振兴规划中,大多都提到了要推动兼并重组。沈明高指出,兼并重组是市场需求挤压的必然结果,可以在相对稳定投资、产能和就业的基础之上,提高产业的效率。但兼并重组应该是市场行为而不是政府行为,需要的不是政府的直接干预,而是一个有利于兼并重组的政策环境。

  另外,多数振兴计划还提到了要淘汰过剩产能。沈明高认为,短期内,完全解决消化库存和过剩产能问题非常困难。多年来,在钢铁等竞争性领域依靠行政手段“淘汰落后产能”,基本没有收到什么效果。更重要的是,很难将淘汰产能与产业振兴联系起来,因为产业振兴一般与新的增长机会联系在一起。

  对于振兴计划中提到的出台适当的财税和金融支持政策,沈明高认为这些政策可以缓解企业面临的痛苦,为企业调整创造时间和空间。但是,在危机时期,决定企业去留的不是企业的利润而是现金流,除非政策支持的力度足够大,否则对大多数企业而言仍然是杯水车薪。此外,金融支持也要防止过度投资,避免大规模制造新的产能。

  相关数据显示,与十大振兴规划相关的产业大都面临类似的产能过剩或闲置的问题。

  沈明高分析称,产能过剩是由于国外和国内两个消费市场的快速萎缩,也与这些产业内在的周期性因素有关。多年高增长突然刹车,需求不足是产业振兴的主要障碍。

  另外,从2009年1月用电量的下跌幅度来看,今年1月中国工业增加值很可能已经是负增长,并且电力消费需求的急速下滑,表明各行业产能闲置有加剧的趋势。

  出口的情况也极不乐观。中国1月对新兴市场出口的跌幅远大于对工业化国家的出口跌幅,构成了对中国出口的第二波冲击。这表明中国外需衰退已经从工业化国家向新兴市场蔓延,需求不足或引发中国制造业危机。

  近日,中国政府陆续通过了纺织工业、轻工业、电子信息产业、运输物流业、汽车产业、船舶工业、装备制造业、钢铁产业、有色金属业、石化业的十大振兴规划,以提振中国受外需放慢影响的制造业。具体规划的细节还有待厘清,但可以预料的是,这些振兴规划旨在落实中国政府去年11月初提出的“4万亿”经济刺激计划。