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形成四大效应 上海开发区联动打破瓶颈

时间:2009-07-10 12:51:56 来源:文汇报

  一是缓解了部分国家级开发区土地紧张的矛盾,拓展了发展空间。

  二是提升了区级开发区的发展水平,提高开发效率;

  三是品牌开发区的产业结构得到调整,逐步向制造核心环节、总部和研发设计转型;

  四是放大了品牌开发区的辐射效应,做大做强开发区,张江、漕河泾、外高桥等开发区,发挥已经积累的招商、建设、管理和服务资源和经验,形成了品牌带动效应。

  张江高科技园区与合庆工业区联动发展起到示范作用。张江高科技园区是国家级开发区,形成了生物医药、集成电路、软件等主导产业,一批创新创业型企业在园区发展壮大。浦东合庆工业区是一家区级工业区,土地产出很低,不少土地闲置。2004年浦东新区政府牵头成立以张江高科技园区为核心的张江功能区管委会,将合庆镇纳入功能区,推进张江高科技园区与浦东合庆镇“区镇联动”,充分利用“张江”品牌资源、人才队伍和管理优势,整合发展资源,拓展发展空间。利用原有园区产业溢出效应,推进合庆工业区的产业发展,实现了合作共赢。经过近四年的开发,目前园区形成了约28万平方米的工业厂房,成功引进了新波、联广等一批医疗器械项目和上海天马微电子项目,投资总额达40亿人民币,平均投资强度达350万元/亩,2007年园区产出达54亿元/平方公里,是原来合庆工业区土地产出的四倍。

  据了解,2008年全市开发区单位土地产值达58.9亿元/每平方公里,但产出却参差不齐,全市有6个开发区土地产出超过100亿元/每平方公里,但也有个别区级开发区产出不到20亿元/每平方公里,开发区发展出现了两极分化趋势。市经济信息化委针对这一情况,会同有关部门和区县,积极发挥品牌开发区带动效应,推进开发区联动发展。一是园区扩区模式。如漕河泾开发区浦江高科技园、闵行开发区临港扩区等,即由品牌开发区负责扩区的七通一平建设、招商引资和企业服务。二是区内联合模式。如浦东张江功能区内张江高科技园区与合庆工业区的联动,联合完成动拆迁、征地息劳、七通一平、招商引资及跟踪服务。这种模式由于地处同一区域,受同一管委会管理,并成立了合资公司,较易形成合力。三是区外联合模式。如上海化工区与金山分区、奉贤分区,张江高新技术开发区“一区六园”等,采用统一品牌,发挥品牌效应,共同享受相关财政政策。四是市场合作模式。如漕河泾光仪电产业园,康桥漕河泾科技绿洲等,即品牌园区开发公司,作为二级开发商,通过招拍挂方式在其他开发区获取一定面积熟地,进行工业房产开发及招商引资。五是友好园区模式。园区之间建立战略合作和友好园区关系,园区之间在招商引资、园区管理、人才培训等方面开展合作。如漕河泾新兴技术开发区与市内外10多家园区建立了合作关系,本市开发区与外省市的合作以此种类型居多。

  市经济信息化委将继续会同有关部门和区县,学习借鉴成功经验和做法,探索建立全市推进开发区品牌联动机制,加快出台支持开发区品牌联动的政策措施,深入推进部分国家级开发区与区县开发区开展品牌联动试点。