产业升级与保增长并行

　　据相关人士透露，上海市已经注意到，尽管受到金融危机影响，江苏一季度GDP仍然保持快速增长，江苏省盘活用地指标、南北开发区挂钩、定向转移产业的做法引起了上海的关注。

　　上海大规模加强和其它地区的合作显然具有深刻的含义：如何在保证产业升级的同时保持经济快速增长。一个不可忽视的细节是，上海一季度GDP在东部地区垫底，这凸显了上海的现实。

　　“上海土地资源日渐稀缺，商务成本上涨，交通运输成本上升促使其必须将部分不符合上海特点的产业转移出去。”上海市经济委员会顾问任浩告诉本报记者。

　　前述上海市官方文件就指出，“（和启东合作后）增加了外高桥公司的土地、厂房等资源，大幅度扩展企业运作的空间，为破解园区能源资源等瓶颈制约、应对商务成本升高等奠定了基础。”

　　而在腾出土地后，外高桥保税区立即着手调整保税区内的土地、厂房、仓库等资源，进行有选择的招商，加快保税区IT业和汽车零部件等优势产业的发展。

　　上海此番举动的背后显然是期望通过这种方式为自身转型提供可能，利用产业转移腾出更多的土地，吸引更加优质的企业和产业入驻上海，“这种腾笼换鸟的做法具有非常大的可借鉴性，产业迁移与引进同步进行。”任浩说。

　　而上海的期望不仅仅局限于此，通过转移到周边地区，也扩大了留驻企业的发展空间，巩固在上海的企业信心，“（合作）使区内企业能够就近配置低成本资源，形成产业链高、低端配套发展的格局，从而提高稳商、留商的效果。”上述文件写道。