近期美国经济振兴计划令世人关注，值得注意的是，这个计划中一半以上涉及到能源产业（减税除外），目前披露的计划几乎都与能源有关。因此，能源产业的转型和发展是奥巴马经济振兴计划的核心，奥巴马新政的目的就是要通过新能源产业（包括节能）革命的方式再造美国增长。

    如同1993年克林顿政府提出的信息高速公路计划彻底改变了此后15年世界发展的面貌一样，美国政府在2008年所提出的新能源政策或许将成为下一个影响我们此后15年世界发展的最重要政策。那么，在全球刚刚兴起的这一轮新能源变革中，浦东这片承载了国家战略的试验田能扮演什么角色呢？

    浦东新区“十一五”规划中把新能源产业作为战略培育产业，但总体进展缓慢。目前，对浦东是否应当积极培育新能源产业提质疑声音的主要基于两点：一是浦东的资源禀赋并不支持浦东发展新能源产业。与国内其它区域相比，在太阳能、风能、生物质能等方面并不具备优势；二是浦东土地资源的约束。浦东已经形成“1+4+ 4”的现代服务业和六大工业重点发展行业格局，浦东应当大力发展现有产业，土地资源的约束使浦东并不具备发展太多的新型产业。

    南汇工业园区打造太阳能光伏产业基地

    无论金融危机影响有多大，从长远来讲，新能源迟早要替代石油等传统能源，光伏产业将是未来的发展方向。“上海南汇工业园区管理委员会主任奚志忠在近日SEMICON展会上举行的南汇工业园区聚集太阳能光伏产业推荐会上表示，光伏产业高利润时代已经过去，开发区和企业心态应调整好，追求长期效应，踏踏实实工作，光伏前景十分看好。

    奚志忠表示，南汇发展光伏产业具有几大优势：发展空间和土地资源优势、交通优势、高标准的基础设施优势和充裕的人力资源优势。南汇工业园区地处南汇区中心，南依洋山国际深水港，北靠浦东国际航空港，地理位置得天独厚。同时，南汇工业园区将对入驻企业提供产业扶持政策、优惠的土地批租价格、工业标准厂房配套、银行融资与贷款贴息等一系列优惠政策。

    随着近几年光伏产业的迅猛发展，南汇工业园区围绕太阳能光伏产业的集聚，重点引进了一批骨干企业，形成了一定规模的产业链。上海曙海太阳能有限公司、卡姆丹克太阳能科技有限公司、上海普罗新能源有限公司已先后入驻南汇工业园区。

    浦东自开发开放伊始就承载了国家战略，这使上述两点质疑并不成立。一是资源禀赋并不阻碍浦东积极培育新能源产业，尤其是全球化的飞速发展使资源禀赋并不成为产业发展的决定因素（如宝钢），在新能源变革过程中，人才和新材料的开发应用成为关键的要素，作为开放程度很高的浦东在这些方面已经具有比较优势，而浦东发展新能源产业的定位不在能源开发；二是土地资源也不会成为约束。值得注意的是，目前浦东的支柱产业是“十五”乃至“九五”时期培育的产业，目前一些产业的发展已经遇到瓶颈，这时候必须积极储备、规划、培育新的经济增长点。新能源产业对机械、电子、化工、新材料等产业的拉动作用强，选择新能源产业作为培育产业也是浦东承载国家战略的具体体现，符合世界新能源变革的潮流，抓住了国际产业发展的前沿。

    事实上，浦东新区的新能源产业在局部得到了一些发展，在太阳能光伏、生物燃料等细分产业领域已经涌现了一批代表性的企业。在太阳能光伏领域，张江园区依托集成电路、光电子、新材料等产业技术优势，重点发展晶体硅、薄膜光伏电池和光伏组件，从事光伏产业代表性的企业有四家，分别是中芯国际、米亚索能、剑腾液晶和超日太阳能。在生物燃料领域，张江园区以生物发酵技术为依托，在纤维素为依托，在纤维素乙醇和丁醇的研发技术方面逐渐形成特色，代表性的企业有杜邦中国研究中心和凯赛控股。在新能源汽车方面，通用汽车在2008年初启动名为“绿动未来”的全方位绿色战略，通用表示未来5年内将至少投放15款以上节能环保发动机、电力驱动系统及燃料电池车。

    因此，从国家战略高度，建议深化研究浦东将新能源（节能）产业培育为未来支柱产业的可能性，以全球视野，瞄准产业的战略高端，高起点、高标准发展新能源产业，浦东的新能源产业的重点不在产业的终端（能源开发），而在前端和中端的研发和设备开发，着重做好四方面的工作：一是研究出台新能源产业发展规划，优化新能源发展环境，拓展消费市场；二是强化内引外联，抓住国际新能源产业可能产生的全球分工的新机遇，注重相关企业总部、研发机构的引进，力促新能源产业的跨越式发展；三是着力推动新能源领域的技术研发和人才培养，建立面向国内国际市场的新能源技术创新基地；四是研究设立绿色能源发展基金，加大对绿色能源产业的财政支持。产业项目选择方面：一是积极引导投资混合动力汽车、电动车等新能源技术；二是积极引进或培育风