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动漫行业对政策实施的效果反馈

时间:2009-09-10 12:47:57 来源:人民网

    为了客观地反映国家和地方动漫产业政策的实施效果,以及现阶段对动漫行业产生的影响,中国传媒大学“中国动画产业发展专题研究”课题组,于2006年底~2007年初对全国109家动画公司进行了面访或网上问卷调查,同时对21家少儿卡通频道进行了访问,就学界与业界关心的问题进行了深入的探讨。

    基地内的动画公司对于产业基地普遍持认同态度。从62家位于动漫产业基地的公司对基地的态度反馈结果来看,动画公司对于基地的如下功能具有较高的认同度:“兑现对原创动画相关奖励”(认同度61.7%)、增大产业链合作机会(认同度59.68%)、提供技术平台支持(认同度56.4%)、降低了公司的运营成本(认同度53.3%)、扩展融资渠道(50%)。调查结果同时还反映出,动漫产业基地在“人才储备”、“环境气氛”、和“增加业务来源”方面尚未达到动画公司的普遍期待,均有超过25%的公司对此三项指标表示不认同。特别是有44.2%的公司认为基地“不利于公司管理,造成人才流失”。

    总的来说,有45.3%的动画公司肯定基地“具有实际意义”,数据说明基地内的动画公司对于动漫产业基地作用普遍持认同态度。另外,对于有34%的动画公司认为“基地追求形式”这一反馈,调查通过走访了部分动画公司和基地负责人,发现原因在于部分动漫产业园区建设不久,许多具体措施尚未得到完善落实。

    动画公司对于国家制播政策促进动漫产业整体发展的促进作用大加肯定。2000年以来,国家广电总局制定了一系列动画片的制作和播出政策,目的是规范动画片的题材管理,扩大国产动画片的播出平台,以需求拉动动画生产。从全国109家受访公司的反馈结果来看, 动画公司对于国家制播政策促进动漫产业整体发展的促进作用大加肯定。“国产动画片播出比例不低于60%”,认同率77.9%、“黄金时段禁播境外动画片”,认同率76.1%、 “实行国产优秀动画片推荐播出办法”,认同率72.5%、“实行国产动画片题材规划和审查报批制度”,认同率64.2%。

    相对其他政策,对“国产动画片的题材规划和审查报批制度”认同度较低。45.8%的公司认为此政策没有起到促进作用或作用不明显。2006年7月,广电总局施行《国产电视动画片制作备案公示管理制度暂行规定》以后,取消了国产电视动画片题材规划立项审批制度,实行国产电视动画片(含合拍电视动画片)制作备案公示管理制度,在一定程度上放宽了部分审批标准,缩短了审查周期,增加了选题公布的透明度,有利于动画公司根据市场规律进行自我调节。

    “政府原创基金的启动”和“知识产权保护政策”最为业界关注。动漫产业具有的高风险、高投入、盈利周期长的特点,在知识产权保护下的版权业务是动漫产业能够在较长的运营周期内收回成本和获得赢利的基本保证。调查反映出动画公司原创动画资金缺乏问题的严重性,以及对知识产权保护政策的迫切期待,二者分别排在政策期待的前两位。(见表1)



    动画片播出价格过低,是动画制作机构对当前的播出体制诟病最多之处。近来国家广电总局的播出政策刺激了国产动画片市场,主要频道的动画片收购价格有了一定提升,但是与高额的制作费用比起来,仍是杯水车薪。动画公司普遍反映依靠国内电视播出仅能收回制作成本的15%~20%左右,而在日本,动画片通过电视发行一般可回收动画制作成本的70%以上。过低的播出价格造成了国内动画制作机构资金回收的巨大压力。相对动画制作的高成本,电视台的收购价格过低是个不争的事实。面对动画公司关于制定最低收购价格的呼吁,大部分电视台对制定动画片最低收购价格的政策预想表示理解,但认为想依靠这一行政手段大幅

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