以第四方物流为抓手 促进长三角区域联动发展

一、在目前长三角经济共赢互融的发展时期，现代物流业是区域合作和联动的关键领域。

1、长三角各城市已形成区域共赢的发展共识。

在国家"十一五"规划制定中，长三角作为一个亮点，已被正式列入区域规划编制，这标志着长三角一体化进程已进入国家级的发展战略。从这个意义上说，我们认为，国家层面区域发展战略的制订将改变传统的以行政区域范围为主的政绩考核模式，并逐渐过渡到以长三角经济圈整体发展作为国家对地方政府政绩考核的主要标准之一。从某种程度而言，未来长三角将不仅仅是经济共同体，同时还可能是政治共同体、文化共同体等等。事实上，从最近江、浙、沪各地政府领导重要讲话中频繁出现的"区域"、"战略"等关键词，可以看出，长三角各城市都开始站在国家区域发展战略的层面看自身发展。在城市发展战略实施层面，各城市更多的是促进区域范围内资源调配，加速区域一体化市场建设和实现区域产业合理分工，通过提升和加速区域整体经济发展水平带动城市自身的发展。

2、现代服务业将成为长三角城市合作的重要内容。

目前，长三角在产业发展上特别是在制造业方面已呈现出差距性缩小，同质性增加的特点，这一方面反映出长三角以制造业为主的合作空间日渐局促，另一方面也反映出多数人所形成的共识，长三角城市间的互动关系将发生重大转变，即由原来的互补性水平分工为主，逐步走向功能性垂直分工为主，彼此间的竞争对手的关系逐渐演化为供应链资源管理的关系。功能合作的新型城市合作关系要求各城市在人流、物流、资金流、信息流等交融程度更紧密，这为长三角在现代服务业领域的合作提供了广袤的发展空间。在促进现代服务业发展中，长三角各城市要建立中长远的发展理念，从政府投入产出的角度看，重点要选择近期投入较大，但外部性强，产出效率高，能够对长三角经济带来长远发展利益的领域。

3、现代物流业是长三角在现代服务业领域合作的突破口。

由于现代服务业领域的发展基础、产业特点等各不相同，长三角各城市在加强推进现代服务业能级和城市综合服务功能的同时，在以现代服务业为重点推进长三角区域发展上要有所侧重、有所选择。目前，作为长三角现代服务业发展重要领域的，主要是金融、交通、商业、物流等。在金融方面，上海和长三角其他城市都在探索区域性金融合作的发展模式，但由于受国家宏观政策影响较大，以金融带动长三角经济一体化还存在许多需要破解的难题；交通方面，随着长三角"三小时经济圈"的建设，交通领域的合作已在大张旗鼓进行中，但涉及诸如长江黄金水道建设等，还需要中央政府的协调；商业方面，长三角的合作已处于全面开花阶段，当前主要是要提高商业运行效率，丰富商业业态等；而物流来看，长三角的合作空间很大，目前物流建设还处于政府各自为政的阶段，存在大量重复建设和低效率运作，区域物流配置成本居高不下，如果政府在物流方面加强合作和沟通，那将大大有利于改善区域投资环境，促进区域经济发展和区域整体竞争力的提升，符合长三角区域经济中长期的发展需求。另外，由于物流与交通、商业等领域息息相关，长三角现代服务业合作中，如果以现代物流业作为切入点和突破口，能够对长三角合作和联动起到带动作用。

二、以第四方物流为抓手，进一步带动长三角经济发展。

1、从产业演变趋势看，现代物流业的发展方向是第四方物流。

从国际物流业的演变过程看，在经历了20世纪50年代晚期至70年代晚期，以第一方和第二方物流为主的物流发展阶段和20世纪80年代后期，第三方物流迅速成长的发展阶段后，20世纪90年代以来，随着生产企业开始转向与上下游企业进行分工和协作，需要实施供应链管理，以整合企业供应链管理为主的第四方物流开始产生。由于第四方物流在解决企业物流的基础上，能整合社会资源，解决物流信息充分共享、社会物流资源充分利用的问题。因此，第四方物流是国际上现代物流业的发展趋势。随着跨国企业在长三角纷纷落户，长三角与国际经济的合作越发紧密，从某种程度上说，长三角区域内的制造业和服务业等代表了国际发展的趋势和要求，而物流行业又同区域制造业和服务业的发展息息相关，因此，长三角物流行业与国际接轨具有紧迫性。从提高区域经济发展效率看，长三角必须要将第四方物流作为重点领域加以考虑。

2、长三角的产业布局迫切需要能够整合供应链的物流服务。

随着产业分工的逐步明确，长三角的产业结构已逐步向高级化发展，并呈现出产业链配合日益集约化的特点。一个典型的例子就是：在长三角，一条清晰的IT产业链已经初步形成，上海拥有较高的芯片设计、生产、封装、测试能力，苏州、无锡、常州等地区则逐渐发展成为IT产品的生产制造基地，同时在这些城市的周围，又形成了一批配套的供应商。这些制造业企业迫切需要将原材料采购、仓储、销售以及运输等环节从企业分离出去，以降低物流成本、提高供应链的管理效率，打造企业的核心竞争力。而产业群落式分布的企业除了对一般意义上的仓储、运输、配送等单一物流需求以及货运代理等第三方物流，对跨区域现代物流行业对供应链整合能力的要求也越来越高。因此，长三角经济对能够提供现代化、综合性、高质量的供应链整合物流服务存在大量的市场需求。

3、长三角物流服务市场无法满足产业发展的需求。

整体看来，长三角物流业呈现功能单一、业务不稳定、成本高的特点。由于许多大型的商贸企业、生产企业大多还处于采购、生产、销售、运输一体化的传统运行模式阶段；仓储、运输、配送等提供单一物流功能的企业普遍存在货源不稳定且结构单一，缺乏网络或网络分散，经营秩序不规范的问题；第三方物流企业虽然也很多，但往往受制于货单信息来源的限制，仅仅是企业物流的简单补充，没有实现规模经济。由于这些因素，长三角的物流成本居高不下，据毕博管理咨询公司调查，即使是在长三角物流服务比较完善的上海，由于物流成本超出跨国公司要求，大大制约了上海的投资和进出口贸易。综上所述，长三角目前单一的、低层次、低技术含量的物流服务，无法满足生产企业对现代化、综合性、高质量的物流服务需求。

4、发展第四方物流有利于提高长三角物流供应链整合服务能力。

第四方物流是为企业整个供应链上提供物流、资金流、信息流等管理与技术整合的一站式物流服务。第四方物流为企业提供包括信息、仓储、运输、配送、销售等在内的一系列环节，具有多领域、多功能、综合性的特点，能够满足不同生产企业的物流服务需求。第四方物流以顾客价值最大化为原则，在整合各类社会资源基础上，提供综合性的供应链解决方案，它也能够将生产企业的物流成本控制到最低。同时，由于第四方物流也为第三方物流提供一系列的服务，包括：技术，供应链策略、进入市场的能力和项目管理的专业能力等等，因此，第四方物流也将大大提升其他各类物流企业的运作效率，从而激活了区域经济运行活力。总体来说，发展第四方物流有利于拓展长三角物流服务功能、降低成本、提高物流运行效率和能级。

5、长三角创造第四方物流发展环境的主要措施

（1）建立跨区域供应链公共信息平台。

从美国著名的从事第四方物流管理服务的UPS运作经验看，利用互联网建立了包括信息搜集、原材料采购、生产、客户支持及客户关系管理、市场营销等在内的供应链信息平台是构建第四方物流的基础。长三角各地政府从发展第四方物流出发，应该为第四方物流企业的信息平台建设提供具有社会企业获取较难、成本较大，但政府比较容易，且成本相对较小的公共服务性质的信息服务，从而促进第四方物流企业自身信息平台的搭建。具体来说，长三角政府可以联合建立跨区域公共物流信息平台，内容主要包括诸如信息交易、货运、道路、港口、航空等信息提供、企业资信查询等。

（2）协调跨区域物流基础设施和物流园区等建设。

加强物流设施的投资建设统筹规划，做好物流基础设施建设，包括在港口、主要公路枢纽对物流设施用地进行规划建设，形成比较集中的物流园区等，是第四方物流成长的必要条件。但从目前的情况看，长三角各城市的物流规划处于无序状态，有大量重复建设。为了提高物流运作效率，长三角各地政府要以长三角区域规划为契机，邀请国内外专家，在中央部门领导和协调下，对长三角的物流基础设施建设进行统一规划和协调。

（3）鼓励、引导和有所重点发展第四方物流企业。

鼓励和引导长三角区域内具有仓储、配送等物流整合能力的企业探索性实施第四方物流发展，并在财政、税收和政策上给予支持。鼓励国内企业通过合资、管理引进等手段，与诸如UPS、戴尔等在供应链整合上具有独特优势的企业建立合作关系，迅速培养成具有国际先进发展水平的第四方物流企业。在起步阶段，长三角各地政府要根据产业特点和布局，有所重点的发展依托具体产业内容的第四方物流，如汽车供应链整合、IT供应链整合等。

三、上海发展第四方物流的途径设想

1、以陆上货运交易中心为基础，打造区域性公共物流信息平台。

由于承担了长三角资源集聚和扩散的功能特点，上海在承接国际资本转移中，存在大量包括航运、空运、陆运等在内的物流需求。但从社会整体运行效率看，运输资源的调配还处于分散无序的状态，市场配置资源的能力低下，特别是在运输信息、货物信息、客户信息等公共信息服务上有待进一步完善，这些服务是发展第四方物流不可缺少的外部环境。目前，上海陆上交易中心是汇集道路货运信息、开展道路货运交易、进行道路货运信息市场调查、建立货运诚信体系的物流信息平台。以陆上货运交易中心为基础，上海可以构建功能强大的能够实现区域信息共享的公共物流信息平台。由于区域公共物流信息平台前期建设投资大、回收期长，但社会效益显著，没有哪个单位有能力或愿意单独完成这样具有公益性质的复杂的系统。因此，政府应筹集适当的引导资金作为股份投到公共信息平台的建设中，制定相关政策拉动物流市场需求，在政府的统一规划和协调下，引导企业来参与区域公共物流信息平台的建设。

2、以国际航运中心建设为契机，加强区域性物流中心建设。

首先上海应以国际航运中心建设为目标，确立在国际物流格局中与世界级城市匹配的相应地位，大力发展大口岸物流，提高口岸"大通关"效率和服务水平，并通过借鉴国际发展经验，积极探索航运交易所；其次，上海应基于长江流域多式联运EDI系统物流信息通道的建设，努力构筑包括物流运输和物流信息在内的长三角现代物流基础设施平台；最后，上海应通过物流资源的重组和物流流程再造，与江浙两省共同打造现代物流发展联合体，推进物流发展一体化，形成长三角现代物流产业联动发展的格局。

3、以政策引导、行业规范为手段，促进各类物流企业全面开花，重点鼓励和培育以第四方物流为探索方向的企业集团。

第四方物流是通过社会各类资源发展基础上再进行整合，只有大力发展和规范一般的物流企业，第四方物流才有发展的基础和土壤。目前上海的物流企业发展比较分散，既有改制后的大型物资集团，又有生产企业延伸供应链而形成分管的专业化物流公司，还有外商和民营企业，这为上海发展第四方物流带来一定难度。因此，市政府在物流产业政策上，应重点放在物流基础建设、产业服务、规范工作上，比如鼓励物流企业技术创新、加快物流人才培养和加大物流人才引进力度等。同时，推动长三角物流服务领域的合理布局，要培育和扶持跨地区、跨行业、跨所有制经营和运作的，能提供社会化服务的以第四方物流为探索方向的企业集团。

（中国政协（2006-12-29 ））