长三角海关跨出区域经济联动第二步

日前，浙江检验检疫局与杭州海关签订了《合作备忘录》，在杭州口岸正式启动“提前申报，货到验放”通关模式，标志着浙江口岸关检合作的进一步发展，提高进口货物的通关效率又迈出了实质性的一步。

就在同一时间，长三角区域通关一体化传出捷报。日前，宝山钢铁股份有限公司向所属地上海吴淞海关申报进口一批价值300万美元的依斯科块矿，不久，该司委托的货代即在南通海关顺利办理了口岸放行手续，这标志着长三角区域通关改革第二阶段“属地申报、口岸验放”双向试点工作正式启动。

据上海海关监管处有关负责人介绍，目前上海有宝山钢铁股份有限公司、上海上实国际贸易（集团）有限公司、上海市五金矿产进出口公司、东方国际集团上海市对外贸易有限公司、中化上海进出口公司等五家企业被列为“属地申报、口岸验放”的首批试点单位。

现在进行的“属地申报、口岸验放”试点是上海海关与苏、浙等地海关联合实施的双向试点业务改革，即苏、浙等属地海关确定的区域通关试点企业可在当地办理报关手续，在上海吴淞海关、外高桥港区海关和浦江海关办理放行手续，上海本地试点企业也可选择在上海海关申报、纳税，在长三角地区苏、浙两省的相关海关办理货物实际放行手续，这将实现进出口货物的跨区快速流转。

开展区域通关的大背景是：随着长三角地区逐渐成长为新的世界制造业高地，这一地区的国际物流强度也逐渐加大。据统计，该地区共有国务院批准的一类口岸35个，包括19个沿海港口、10个内河港口、5个航空港口和1个铁路临时口岸。在这个区域，口岸、关区间的货物流动密度极高。然而，按照传统做法，内地企业进出口货物，需要在企业所在地和货物进出口岸两次报关，这就大大阻滞了“长三角制造”的物流速度。

2005年，国家海关总署为了适应区域经济和区域物流发展的要求，发挥长三角、珠三角和环渤海地区对内地经济的带动和辐射作用，正式确定上海、宁波、深圳、天津等11个试点海关开展区域通关改革。

2005年11月，长三角区域通关一体化顺利启动。此次，长三角区域通关试点工作既是长三角经济圈加速融合的一个标志，也是长三角区域规划的先行军。

上海海关副关长王杰此前表示，“这样部署不仅能有效降低物流成本，还能更好地发挥上海大口岸、大外贸的功能和洋山保税港的优势，扩大上海口岸对周边地区的服务和辐射能力，加快国际航运中心建设。”

区域内各地之间物流信息资源不能共享，信息资源配置不合理是阻碍“大通关”的最大障碍，负责上海国际航运中心信息网络的建设与运营的上海亿通国际股份有限公司董事长刘亚东此前接受媒体采访时如是表示。

记者了解到，长三角区域通关改革通过信息联网、数据共享、联网监管、区域联动，实现长三角地区上海、南京、杭州、宁波等四个关区的通关作业一体化，消除因行政区划和关区设置而造成的物流障碍，有效整合口岸和内地海关的管理资源，以企业守法管理为导向，构建虚拟大关区，实现口岸货物的快速分流，简化海关手续，有效降低企业的物流、通关成本，进一步提高通关效率。

宝山钢铁股份有限公司贸易分公司报关报验部经理李清深有感触：“区域通关一体化极大地提高了单证的运行速度，通关效率提高了，还节约了大量人工与成本。”

（全景网（2006-2-10 ））