上海发布《加速发展现代服务业实施纲要》

以国际化提升上海服务业能级，市场化做大服务业规模，信息化提高服务业发展水平，法制化创造服务业发展环境，着力提升功能型服务业，围绕城市功能转变，构筑“高增加值、强辐射、广就业”的现代服务业体系，力争到2010年，服务业增加值达到7500亿元以上。在2月22日举行的市政府例行新闻发布会上，上海市发展和改革委员会主
任蒋应时在向中外媒体通报《上海加速发展现代服务业实施纲要》时，为与会者描绘了上海打造现代服务业集聚区的美好前景。

20世纪90年代以来，上海根据中央的战略定位，坚持“三二一”产业发展方针，大力发展服务业，促进了城市功能的根本性转变。历届市委、市政府都十分重视服务业的发展，把加速发展现代服务业作为实现自身发展与主动服务全国的重要体现。特别是去年，根据胡锦涛总书记和温家宝总理在上海视察时的重要讲话精神，市委、市政府组织开展了服务业主要行业和领域的调研工作。今年1月，市政府印发了新编制而成的《上海加速发展现代服务业实施纲要》。这是上海贯彻落实中央领导指示精神的重要举措，也是上海进一步增强服务全国能力的一个重要抓手。

上海服务业的发展呈现出了领先增长的集聚态势，不断增强了城市综合服务功能。据统计，1990年至2000年服务业增加值年均增速达到13.8％，占全市生产总值的比重由31.9％提高到50.6％。2004年的服务业实现增加值3565.34亿元，占全市生产总值的比重为47.9％，同比增长12.9％。服务业的行业结构呈现集聚态势，金融、物流、商贸、房地产、旅游和信息服务等六大行业已成为重要支柱。2004年，六大行业实现增加值占全市服务业增加值的比重已超过70％。其中，金融业所占比重超过20％；港口集装箱吞吐量达到1455.4万国际标准箱，世界第三大港的地位进一步巩固。同时，文化、教育、会展、中介服务业等以知识密集为特征的新兴服务业发展迅猛，成为上海经济新的增长点。

中心城区依托各自区位优势，成为现代服务业集聚发展的重要载体。中心城区服务业实现增加值占中心城区生产总值的比重约为75％，占全市服务业增加值的比重约为75％。如浦东陆家嘴地区是金融机构的重要集聚地，静安区南京西路集聚了智威汤逊、毕马威等一批国际知名专业服务机构。随着服务业规模的扩大和业态的创新，吸纳就业人员比重从1990年28.4％上升到2004年51％左右，2004年本市服务业地方税收占地方税收总额比重达到60％以上。

发展现代服务业，是上海更好服务全国的迫切要求。上海要实现建设“四个中心”的国家战略，参与国际竞争，就必须优先发展现代服务业，为加快建成“四个中心”之一奠定坚实的产业基础。这是实现国家战略的必然选择，也是上海贯彻落实科学发展观，推动经济增长方式转变的重要途径。上海是一个资源稀缺的城市，加速发展现代服务业，有利于上海发挥自身优势，实现经济社会全面、协调、可持继发展。发展现代服务业，是上海增强城市综合服务功能，更好服务全国的迫切要求。通过大力发展现代服务业，构筑具有上海独特优势的产业群，进一步增强上海服务长江三角洲、服务长江流域、服务全国的能力，为我国实现现代化建设的第三步战略目标作出贡献。

（杭州网）