西安：借助科研优势发展总部经济

目前，西安高新区已成为我国非沿海地区人气最旺、环境最优、发展最快的科技园区，各项综合经济指标位居全国53个国家级高新区的前列。《中国总部经济发展报告》同时显示，在全国35个主要城市中，西安的研发能力、人才资源和研发投入分别排名第四、第六和第三位。作为中国西部一个主要的中心城市，西安借助科技、研发以及科技园优良条件等优势，为总部经济的发展培育出了很多后天条件。

西安发展总部经济中担任重要角色的主要是西安高新区和西安经开区这两大开发区。西安高新区未来15年将围绕"打造中国科技创新中心，建设世界一流科技园区"的目标，实施国际化、市场化、特色化、集群化发展战略，以发展高新技术产业为根本，以总部经济为重点，全力打造中国科技创新中心、西部高新技术产业中心。西安高新区初步具备了在以西安为中心的中国北方中西部地区为发展腹地的总部经济发展条件。

11月23日，西安高新区管委会主任景俊海在多家世界500强企业入驻的高新国际商务中心调研时明确提出，要求优化环境、提升服务，打造总部基地，发展总部经济。而在此前，西安高新区刚刚与韩国釜山市高新区签订战略合作协议，双方将通过建立信息共享、技术协作、产业支持三项机制，共同促进双方高新技术产业发展。此次西安高新区与韩国釜山高新区签订战略合作协议，将进一步加快西安高新区向世界一流科技园区迈进的步伐。为西安高新区企业走出国门与韩国企业进行技术交流、项目合作提供了广阔的发展平台，同时为西安高新区开拓了新的招商空间。西安高新区建设成"世界一流科技园区"的设想离现实更近一步。

西安高新区已经吸引了大批周边地区和国际大企业集团的入驻，或者将其具有总部功能的研发、商务、客户服务与支持等环节迁入。凭借科技、人才、资源和区位优势及整体环境的快速提升，西安高新区承接国际产业转移的魅力越来越强。截至目前，西安高新区已拥有世界500强和著名跨国公司50多家，外商投资总额超过21亿美元。美国美光、应用材料、英飞凌、飞利浦、NEC、IBM、英特尔等50多家世界500强及著名跨国公司已在高新区投资、设立地区总部或研发中心。

北京林业大学中国总部经济研究中心主任陈建成教授认为："高新区的目标是建成以技术创新和制度创新为动力、以新技术和新产业的发展为支撑的经济社会协调发展、人居环境优美的城市新区。而发展总部经济可以实现这一目标中的几个要素的统一，不断增强园区内的技术创新和制度创新能力，并使得支持总部经济发展的新型知识服务业得以快速发展，提升高新区的综合竞争力和可持续发展能力。"

北京、上海较早地看到了发展总部经济的契机，并出台了一系列促进总部经济发展的政策，加之其在中国不可替代的综合优势，这两个城市在发展总部经济方面已取得了很大的成绩，吸引了大批跨国公司地区总部以及国内企业总部的迁入。在吸引跨国公司地区总部入驻方面，商务部等中央部委也颁布了一系列的政策。作为对这一经济现象的理论总结和升华，"总部经济"一提出，就得到了各方的重视。

作为西安经济区中最具备发展总部经济条件的西安高新区，虽然总部经济条件已经成熟，总部经济趋势初露端倪，但是高新区尚缺乏把总部经济作为一个发展定位的政策引导。高新区进一步加大对总部经济现象的关注和研究，适时制定相应的规划、出台相应的政策，积极争取省市政府的支持。

另外，全国的高新区正处于"二次创业"的关键时期，西安高新区"二次创业"可以将总部经济作为新的战略方向。西安高新区必须面向长远发展，着力推进并持续深化"五个转变"：一是要加快实现从主要依靠土地、资金等要素驱动向主要依靠技术创新驱动的发展模式转变；二是要从主要依靠优惠政策、注重招商引资向更加注重优化创新创业环境、培育内生动力的发展模式转变；三是要推动产业发展由大而全、小而全向集中优势发展特色产业、主导产业转变；四是要从注重硬环境建设向注重优化配置科技资源和提供优质服务的软环境转变；五是要从注重引进来、面向国内市场为主向注重引进来与走出去相结合、大力开拓国际市场转变。

陈建成教授认为："通过在高新区应建立总部经济园，建设为企业总部的落户提供了可以依托的平台，广泛吸引著名跨国公司、国内大企业、大集团来园区设立区域总部、研发中心、运营中心、采购中心等，使得高新区的品牌价值得到进一步的提升。总部经济作为一种新的经济形态，对于高新区成功实现'二次创业'将起到非常大的促进作用。抓住总部经济这一契机，对于高新区的'二次创业'具有重要的现实意义和战略意义。"
在西安高新区发展"总部经济"符合高新区的发展方向。《中国总部经济发展报告》中明确指出，西安高新区要充分发挥人才、技术和信息等优势，加强与区域内其他地区之间的分工与合作，形成西部黄河中游地区的总部。

（中财网）