广州拓开总部经济绿色通道

在鼓励跨国公司总部落户广州的政策中，重点将发展地区制造业总部、汽车及零部件企业总部、区域金融总部、现代服务业总部和高科技企业总部，并构建多中心、多层次、多功能的总部经济空间体系。同时，进一步加大公共投资力度和开放部分公共设施投资领域，改善区域基础设施，实施适当有效的产

业政策，开放总部企业投资“绿色通道”，为跨国公司总部大规模进入广州提供便利条件。

政府主导出台“外资总部政策”

国际上各个金融中心的形成，都离不开政府的引导扶持，这一引导作用主要体现在政府立法、承诺、推动及监管。在吸引跨国公司总部落户的政策方面，北京政府早在1999年就发布了《关于鼓励跨国公司在京设立地区总部若干规定的通知》和《跨国公司在京设立地区总部的认定办法》；上海市政府也于2002年发布了《上海市鼓励外国跨国公司设立地区总部的暂行规定》。政府的大力支持加大了利用外资力度，并极大促进当地总部经济的发展。至于广州，也在近期出台了《广州市支持金融业发展意见的若干实施细则》，其主要内容包括：设立“广州金融业发展专项资金”，市财政从2005年开始每年安排5000万元，用于扶持广州金融业发展。在珠江新城金融商务区设立金融机构总部或地区总部的，分别一次性奖励500万元、200万元；对金融机构高级管理人员将给予住房补贴及科研、出国、子女入学等方面的便利措施。

三大板块雏形初显

经过近30年的改革开放，广州已经具备了发展“总部经济”的一些必要条件，广州国际投资促进会王德业会长表示，发展“总部经济”和服务外包产业不仅可以有效缓解广州经济发展过程中的土地制约问题，而且可有效提升广州的对外形象和经济地位，为广州经济的可持续发展创造新的机会和发展空间。而广州市政府部门在促进国际投资发展方面主要起着制定宏观政策与职能管理方面的作用。

据最新的统计资料，目前广州累计已设立外企近8000多户，世界500强企业已有151家在广州落户。从最初的环市东商务区地段，到天河北地段，再到珠江新城地段，广州市总部经济的三大板块已明显呈集群布局式发展，在“此消彼长”的总部经济争夺战中，广州不甘人后。

金融服务呈集聚之势

广州市市长张广宁表示，“国际上各个金融中心的形成，都离不开政府的引导扶持。要加快建设珠江新城金融商务区，吸引更多金融机构进驻，打造‘总部经济’，使之成为广州未来金融机构最为密集的地区。”

广州市政府重金扶持金融业原因有三个方面：一是迫于近年来多家金融机构的总部外迁；二是带动广州产业结构调整升级，形成一批具有国际竞争力的龙头企业集团和优势产业集群；三是支持“十一五”期间广州市计划投资近4000亿元的重点项目建设。

为了吸引更多的跨国公司到广州投资，广州市外经贸局与来自全球20多个国家和地区的300多名国际采购商进行了商谈，鼓励他们在广州设立办事处或开展业务。

广州市外经贸局有关负责人表示，外商在广州设立采购中心，不仅和国内企业一样享受其他政策待遇，同时还按照广州市关于大力发展总部经济、鼓励设立跨国公司地区总部的有关规定，对外商投资贸易提供集中办理政府涉外管理部门审批的“一站式”服务，做好服务和政策扶持工作。此外，广州还将鼓励广州企业开发符合国际采购需求的新产品，按照国际化标准提升产品品质，满足跨国采购“最好的质量＋最低的价格＋最优质的服务”的产品需求。

有消息说，在有关优惠政策的支持下，有3家跨国保险集团有意在广州设立区域总部，包括英国保诚集团，美亚保险和安联保险集团。

广州总部经济优势明显

广东省社科院院长、研究员梁桂全认为，广州发展总部经济有着自己的独特优势：第一，广州有优越的区位优势，属于华南地区核心城市，毗邻港澳，面向东南亚，背靠珠三角和泛珠腹地；第二，经济实力雄厚，广州的GDP增长速度为全国的1．6倍，人均GDP在十大城市中独占鳌头；第三，已基本形成现代服务支撑体系，广州的第三产业比重在全国大城市中最高，2004年达到了53．03%；第四，总部存量资源优势较大，广州处于中国开放的前沿，经济国际化程度在全国领先。

附：广州市总部经济的三大板块

天河区：主打珠江新城

天河区具有总部经济特征的内外资企业约300家，重点集中在三个区域：天河体育中心周边商务区，珠江新城中央商务区和天河软件园。其中，珠江新城商务区位于广州市新城市中轴线上，是广州市21世纪中央商务区的核心区域

和区域性金融中心，将发展成为集多功能于一体的新城市中心区，国际经济、文化交流与合作的基地。

目前，珠江新城CBD已初具规模，并进入一个高速建设期。早从2005年开始，市政府专门在珠江新城划出了金融商务区，并出台了一系列优惠、扶持措施。目前，已经有10家金融机构正式进驻珠江新城金融商务区。

越秀区：主打环市东

越秀区在广州城市发展战略中定位为城市“内圈”的核心。2005年12月，该区被中国总部经济研究中心认定为“总部经济实践研究基地”。2006年越秀区被认定具有总部经济特征的内外资企业302家，其中世界和中国500强地区总部或分支机构106家，全年实现营业额2678亿元。

据悉，目前，电力、燃气及水的生产和供应业、金融业、租赁和商务服务业等行业是越秀总部经济的主力军。现在，越秀总部经济主要聚集地是环市东国际中央商务区、中华国际中心、越秀城市广场等一批新地标写字楼宇，并成为新重点招商项目。

荔湾区：主打沙面

荔湾区作为广州市西联战略的桥头堡，具有连接广佛都市圈的区位优势。据悉，荔湾将大力培育与总部经济相适应的研发、金融、营销、物流、会计、律师等高级生产要素，延长价值性产业链条，重点发展总部经济。

该区总部经济主要集中在沙面、中山路和康王路现代商务区，区内已形成较成熟的写字楼群和完善的周边配套设施。广州医药集团、美晨集团、中国电力投资集团公司、星巴克等大企业均在沙面设立了总部或地区总部。

（民营经济报）