朝阳CBD“24小时繁荣”背后

这里是北京高楼大厦最为密集的地方，这里是“老外”最多的地方，这里是国际顶级品牌“开店”大战的地方，这里是国际商务交往最频繁的区域，更是北京重要的金融区和高端产业的聚集区。这就是在2002年北京市第九次党代会上正式被列入北京三大重点功能区的北京商务中心区(下称“CBD”)。

“到目前为止，CBD仅仅七岁，只是初步形成并逐步走向成熟，我们没有终极目标，因为产业发展是永无止境的，我们永远在追求更高层次的发展。”北京商务中心区管理委员会副主任常树奇向《第一财经日报》表示。

创造奇迹

在管委会的一楼大厅，陈列着CBD的微缩景观，墙壁上镌刻着CBD的形成历史。1993年国务院批复的《北京城市总体规划》中，首次提出在朝阳门至建国门、东二环至东三环一带，规划建设北京商务中心区。到了1998年编制的《北京市中心地区控制性详细规划》，将CBD的规划范围调整为北起朝阳北路及朝阳路，南抵通惠河，东起西大望路，西至东大桥路，总用地面积3.99平方公里。

区区不到4平方公里的地方，仅仅是朝阳区面积的百分之一，却创造了一个奇迹：承担了朝阳区税收的五分之一，利用外资的四分之一，有27家外资银行的分支机构入驻CBD，全球领先的500强企业有110家在CBD设有办公机构，而CBD所倡导的现代服务业更是全面开花，CBD内约4400多家企业中，三分之二是从事现代服务业，涵盖了金融、传媒、文化、中介等各个领域。

“纽约证券交易所和纳斯达克也将在7月份进入CBD，还有一些正在商谈的国际金融机构都对CBD很感兴趣。”常树奇言语中充满了期待。

按照目前的发展计划，到了明年，凭借奥运机遇，CBD的商业功能将得到全面提升。除了将加大招商引资力度，显著增强商务服务功能之外，还将更广泛地吸引国内外知名企业特别是跨国公司、世界500强企业在CBD内设立管理总部，使北京CBD成为亚太地区乃至世界范围内的经济运行控制中枢之一。

知名企业的进驻带动了产业链的发展。从事体育营销的北京梅珑广告有限公司总经理王梅告诉本报记者，他们之所以选择在CBD办公，主要是因为自己的大客户摩托罗拉、惠普等落户到了CBD。因为客户中跨国公司比较多，又多集中在CBD一带，为了联络方便，王梅下决心在建外SOHO购买了办公楼。

搬迁到CBD以后，王梅明显地感觉到了变化：“我们打交道的工商和税务部门工作很规范，服务态度非常好。CBD的商业气氛也很浓，距离客户很近，我们通常是过个马路就到了客户的办公楼。”王梅说。

目前，CBD管委会将2008年的重点发展行业确定为银行、保险、证券、信托、基金等金融服务业，力图建立和完善与CBD功能相适应的多层次、多类型的金融体系，提高金融现代服务水平，使金融产业成为CBD重要的经济增长点。

到2008年，入驻CBD的跨国企业将达到1000家，世界500强企业将达400家。同时，与之配套的是建设各类中介服务体系，如会计、审计、评估、法律等中介服务业也将具备相当规模。随着中央电视台和北京电视台的入驻，一个由商业、影视文化、广告传媒、现代运输协调发展的高标准的现代服务体系将正式形成。

不可复制

如果将2000年6月5日——北京市政府将商务中心区建设纳入北京市国民经济和社会发展第十个五年计划的日子当作CBD的诞生日的话，CBD今年刚刚度过7岁生日。而国际知名的CBD如纽约曼哈顿、香港中环等，都已经拥有几十年甚至上百年历史了。

尽管中国内地的CBD概念才刚刚起步，但已经有40多个城市先后制定了CBD规划，其中七八个城市已经启动了建设工作，很多城市提出在几年内建成自己的CBD计划。

“北京朝阳区的CBD具有其独特性和不可复制性。”北京大学中国地方政府研究院执行院长彭真怀教授向本报表示。在彭真怀看来，朝阳区成就CBD的现实基础早已形成，有独一无二的使馆区涉外优势，完善的交通体系，最密集的人流、物流、资金流和信息流以及发达的现代服务业，最终形成CBD是自然而然、水到渠成的事情。

所以，彭真怀认为，每个城市都有自己的城市特点和区域特点，所覆盖的行业范围也不尽相同，不能因为CBD的成功而完全复制CBD概念，再去人为地建设出CBD。“必须认清形势，扬长避短，必须有自己的主导产业和特有思路来因地制宜。”彭真怀说。

常树奇承认，CBD具有自己的独特性。如国外的CBD主要的功能是商务区，会出现白天熙熙攘攘，夜里人去楼空的景象。而北京的CBD在设计方案中就突出了“24小时的CBD”这个概念，在CBD内总建筑面积为1000万平方米的范围内，规划出占25%比例的公寓住宅和25%的商业、服务、文化设施，实现了CBD夜里的繁华。

此外，北京CBD周围的涉外和交通环境也是其他地区无法比拟的。“可以通往京通、京哈、京沈等十几条高速公路，周围有大量的使馆机构和商业机构，又有国务院层面的整体规划安排，这些优势是得天独厚的。”常树奇说。

同时，一些不可复制的软性因素也是CBD崛起的不可或缺的原因。常树奇介绍说，比如在静态管理方面，为鼓励产业发展，形成了税务、统计、工商等联合办公的专门机构，专门成立了金融服务办公室，建立了一些国际交流平台，组织大型的国际论坛和金融商会等。

居安思危

尽管拥有得天独厚的优势，可是距离成熟的CBD目标，北京朝阳区CBD还有很长的路要走。国际上的研究资料显示，CBD的建成一般需要10年以上的时间，需要数千亿、甚至上万亿元的资金投入，美国、英国的CBD都经过了几十年的建设时期。按照区域内金融贸易增加值这一衡量CBD核心功能的主要指标来比较，北京CBD也只是纽约曼哈顿区的一个零头。

“高楼大厦、密集的车流和人流并不代表CBD，CBD从概念到规划到实施，下一步是要进入产业快速发展的阶段。”常树奇说。

按照规划，CBD的38个大型建设项目目前已经完工了5个，到明年将完成其中的80%。而CBD面临的压力也不容忽视。日前，朝阳区副区长程红在接受本报专访时坦言，所有的国外CBD，从纽约曼哈顿到西雅图CBD，都面临着交通拥挤的问题。

“交通是CBD的基础条件，只有人进得来，出得去，才会形成一个汇聚的地区。交通几乎是所有CBD的一个问题。”程红说。

而完善的公共设施是CBD一个至关重要的元素，其中自然包括方便快捷的交通系统。合理利用空间，特别是通过修建发达的地铁、停车场、地下人行过道和商业设施等方式，充分利用地下空间资源尤为重要，也是国际上CBD的通行做法。

程红介绍说，他们曾作过一个调查，现在CBD的过境物流占整个CBD物流总量的40%。“这个流量是非常大的，只有周边的交通网络优化了，把过境车流分流才行。”在她看来，交通并不是CBD的主要难题，关键在管理。

“交通是个系统的概念，而不是点的概念，CBD的交通要解决好，就一定要在它的外围画一个更大圈，将外围的交通解决好。”程红说。如目前是采取地铁、轻轨、汽车等立体联通的多种交通方式，还在做交通方式的立体衔接等设计。

常树奇介绍说，按照目前的设想，到2008年，两条新的地铁线和新添多个公共交通换乘站，将使人们在CBD出行变得更加快捷。此外，像巴黎拉德芳斯商务区的地下交通枢纽是欧洲最大的换乘中心那样，CBD地下空间的立体布局将更加科学合理。

如今，CBD地下一个被称为“未来之城”的立体地下空间体系已经初见规模。在CBD地下，以东三环两侧的商务设施区为重点的规划范围，形成南北长约2100米，东西宽约1300米，总面积约177公顷的巨大地下走廊。

其他区域在不同产业上的优势也让CBD居安思危，比如CBD一直着力打造的金融业。金融业作为现代服务业的龙头，是为区域经济发展提供“经济血液”的产业，所以，程红坦言，尽管金融业对税收的贡献并不大，但却对整个区域经济发展起到一个基础性作用。

“这两年我们出台了一些鼓励和促进金融业发展的政策，还出动了专项资金，并成立了朝阳区金融服务办公室。”同时也身兼金融服务办公室主任的常树奇告诉记者。在他看来，CBD的路还很长。“我相信，若干年后，CBD会真正成为国际交往的窗口和现代服务业的中心。”常树奇说。

（第一财经日报）