整治土地问题中 工业用地大规模调整是重中之重

30日，国家土地总督察办公室主任马毅，国土资源部执法监察局副局长张璞、国家土地总督察办公室副主任李全人做客国土资源部门户网站《在线访谈》栏目，介绍全国土地执法百日行动。三位嘉宾回答了主持人和网友的问题。以下是部分访谈摘要：

主持人:一个网友问，为什么在整治土地利用的问题中，对工业用地的大规模调整是重中之重，工业用地有什么特殊性？

李全人:这是现在国家实行宏观调控的要求。我们国家经济发展中第二产业，就是工业投资是占最大的比重。第二个就是现阶段我们国家在高速工业化时期，这也是利用土地产生各种问题的一个热点的方面。所以在土地执法工作中，对工业用地的管理、监管进一步加强。包括前一段时间落实国务院文件，出台的实行工业最低价标准，和工业用地实行招拍挂，都是基于这几点考虑出发，制订的一些相关的政策。

张璞:刚才李主任讲得很好，我补充两句。工业用地，大规模圈占土地，扩大规模的问题由来已久。前几年我们国家搞土地市场治理整顿，最开始讲的是清理开发区为重点的土地市场治理整顿。就是因为搞开发区，特别是一些工业开发、新城开发，搞的开发区过多过滥，对国家的宏观经济带来危害，不得不采取措施。当时土地市场整理整顿时，清理出来的开发区是6866个，规划面积达到3.86万平方公里。经过了这几年的土地市场治理整顿，把开发区的规模和数量压下来了，开发区的数量已经压到1568个开发区，规划的规模压到9949平方公里。就是说数量上砍去了三分之二，规模上也至少砍去了三分之二。这些开发区1568个开发区，都是经过了国土资源部、国家发改委、建设部审核确定的，经过国家批准的。而且国土资源部对这些开发区，都核定了范围，定了界桩，都是不能变的。

这次搞“百日行动”，清理这三类行为，其中第二类行为就是针对这种情况，就是在开发区清理整顿之后，又出现了一些开发区违规扩区，或者违规新设开发区的问题。开发区清理整顿之后，国家还没有说可以再新设新审批开发区，当然一些重大的国家级的开发区扩区问题仍在办理过程中，但是对普遍的开发区进行新设区还没有搞。因此在这个过程中，如果哪个地方违法新设开发区，或者现有开发区扩区都是不符合法律规定，不符合文件规定的。

这次清理的“百日行动”涉及的第二类问题，就是针对现在一些地方，开发区违规扩区，或者是违规新设立开发区问题又反弹，所以特别有针对性地提出来的。而且这次更重点的，现在扩大工业用地规模这个方面，这是主要的。这里面主要是两类了，一类就是国家审核通过的1568个开发区，在国土资源部核定的范围外又扩区的，特别是突破了土地规划，土地利用总体规划扩区的这类问题要进行清理。还有一类，就是在1568个合法合规的开发区之外，地方又以各种名义，比如说工业基地、中心、工业集中区，以各种名义，违法土地利用总体规划圈占土地的行为要进行清理。因为土地利用总体规划，是对土地规模总的控制，一个总体控制的规划。如果大家都突破规划来用地，那么土地规模就难以控制住，土地闸门就难以把住，18亿亩也就保不住了，所以要对违反规划，擅自扩大工业用地规模这种行为，要坚决清理和打击。

（国土资源部网站）