15检查组月底赴各地 国土资源部督察“百日行动”

从10月15日起，国土资源部“百日行动”进入第二阶段——查处纠正阶段。

10月18日，知情人士告诉记者，国土资源部15个检查组已组建完毕，将对各地展开检查，进行指导。

具体时间安排是，10月23日至10月24日，国土资源部“百日行动”领导小组办公室将对检查组成员进行培训，对检查工作提出要求；10月25日至11月7日，15个检查组将分赴各地开展检查工作。

曝光典型案件520余起

按照国土资源部的方案，第一阶段的自查清理阶段时间为9月15日到10月14日。10月13日，国土资源部在北京召开了第一阶段的总结会，对第一阶段的情况进行了通报，同时山西省、湖北省和北京督察局在会上汇报了第一阶段的情况。

在通报会上，国土资源部党组书记、部长、国家土地总督察徐绍史介绍了百日行动第一阶段土地执法的成果：截至10月10日，已有天津等16个省（区、市）和青岛等3个计划单列市基本完成了自查清理工作，初步统计“以租代征”违法违规用地1.2万多件，涉及土地面积20万多亩；违反规划扩大工业用地规模圈占土地近350件，圈占土地面积约4万多亩；未批先用违规违法用地约1.8万件，占地面积约70万亩。

其他15个省（区、市）和2个计划单列市及新疆生产建设兵团正在抓紧统计数据。

监察部与国土资源部联合决议，自查数据出来后，省（区、市）监察机关和国土资源部门要再选择一批典型案件进行直查和督办。

据有关部门统计，自土地执法“百日行动”开展之后，中央和各地曝光的典型案件已达520余起。

根据第一阶段即自查清理阶段的土地查违情况，“以租代征”愈演愈烈。数据显示，珠三角地区通过以出让、转让、出租和抵押等形式征用农村集体建设用地面积实际超过集体建设用地的50%。

“百日行动”中发现的另一个特点是，违规违法用地正在向乡镇政府和村级组织蔓延，在上级默许、纵容、操纵或者迫使下，村级组织违规违法用地的趋势正在上升。另一个事实是，今年1～8月，国土资源部受理的因违规违法用地引发的来信数量、来访批次和人次，同比分别增加了24%、52%和80%。

“既要查事又要查人”

据一位接近检查团的人士介绍，此次国土资源部检查组的工作重点，主要是对自查清理、查处纠正工作以及第七次卫星片区执法检查的进展情况进行检查。

此外，第二阶段还要对“以租代征”、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模和未批先用等三类违法违规用地情况进行具体分析，在查清事实、分析原因、明确责任的基础上，区分不同的情况，分类提出意见，予以处理。

国家土地督察北京局局长樊志全在13日的汇报中指出，地方政府主要负责人要负总责，“要通过土地执法‘百日行动’，确保今年耕地保护目标的实现。要强化对耕地保护目标责任制落实情况的考核，实现耕地保护目标。”“百日行动”第二阶段到11月24日结束，转入第三阶段督察整改阶段，也就是整个土地执法“百日行动”将于12月25日结束。在行动结束后，国土资源部将进行总结，并对外公布结果。

徐绍史表示，土地执法“百日行动”与日常执法并不矛盾，国土资源部将严格督促当地国土部门对以租代征、未批先用的问题依法进行查处，“既要查事又要查人”。

（上海证券报）