总部经济突破了传统区域经济理论的局限，为促进环渤海区域生产要素的自由流动，实现区域合作和一体化发展提供了新思路。

坚持和落实科学发展观，培育环渤海区域合作新机制。环渤海区域的发展应该突破行政区划的限制，发挥市场机制的作用，立足于环渤海区域内各种资源的优化配置，实现城市间科学的分工与合作。政府在推动环渤海区域经济合作中应该进行准确的职能定位，重点发挥政府宏观调控作用，通过政策引导实现区域经济健康发展。

明确各城市定位，构建互补性“总部-制造基地”经济链条。按照总部经济模式实现环渤海区域各城市的差异定位，实现大城市与中小城市、发达地区与欠发达地区的优势互补、共赢发展。北京可利用丰富的信息、研发、人才等首都资源优势，定位为环渤海区域的总部中心和核心城市；天津要利用特大型城市、滨海区位优势和丰富的制造业基础，定位为中国北方经济中心；大连、沈阳、青岛、济南等城市可利用现有产业优势，定位为次一级总部中心，或某些优势产业的区域总部中心；其他中小城市和地区以其制造业加工及劳动力方面的优势，重点发展制造业生产加工环节，成为环渤海区域强大的制造业腹地。

重点推进京津冀经济圈的合作。京津冀是环渤海的核心，是最具基础和条件形成“总部-制造基地”合作模式的区域。通过资源整合与分工协作，处理好北京、天津两大核心城市的定位问题，是实现京津冀区域经济协调发展的关键。北京是全国科技、教育、人才聚集中心和重要的信息中心，具有吸引公司总部，尤其是高新技术企业总部和研发总部的优势。目前，北京已有跨国公司地区总部29家，形成了商务中心区（CBD）、金融街、中关村科技园区海淀园等特色总部聚集区。

北京应立足“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”的城市定位，进一步强化商务、金融、信息、科技创新等“总部”功能，大力发展现代服务业、高新技术产业，适度发展高端高效的现代制造业。天津在发展通信产业总部、贸易型总部方面也具备一定的总部经济发展条件，同时，天津在制造业、商业服务、港口航运等方面地位独特，要借“中国北方经济中心”的城市定位和滨海新区开发建设的机遇打造现代制造产业基地和科技成果转化基地，大力发展物流、商贸等现代服务业，与北京形成差异定位、优势互补、协同发展。河北等周边地区要充分发挥加工制造和劳动力优势，借首钢搬迁曹妃甸工业区建设机遇，积极承接北京等城市的产业转移，大力发展加工制造业。

（北京商报）