2003年以来，首先发端于北京的“总部经济”，迅速唱红了全国，这种以企业总部或其职能部门聚集，由此而产生内在市场效应和区域边际效应的全新的经济形态，正逐渐引起政府、学界和企业界的广泛关注。据报道，除北京外，目前全国已有20多个城市，包括上海、广州、杭州、深圳、济南、哈尔滨、成都等，都提出了发展总部经济的战略和具体实施办法，其中许多城市是以原有高新技术开发区为核心，组建“总部基地”和“总部产业园”。

一、什么是总部经济

总部经济，也可称为首脑经济，是经济活动价值链中的高端部分。从广义上讲，总部经济是一国内外经济、非经济、官方、非官方的带有总部或总部派出性质的各种机构和组织相对集聚所产生的经济活动的统称。这些机构包括政治、文化、教育、科研组织，也包括生产、研发、管理等各种经济组织。从价值形态看，总部经济是上述机构和组织所产生的直接的经济价值的总和。从狭义上讲，总部经济是一国内外带有总部或总部派出性质的各种经济组织相对集聚所产生的经济活动的统称。

总部经济是价值链高端环节聚集的经济，其类似于产业聚集，但又不局限于同一产业内部、或是一条产业链上相互关联企业的聚集。虽然总部经济是各种经济社会要素的大聚合，但又不是一种低级的、杂乱无章的企业聚集，而是聚集各个方面、各个领域的起领袖作用的总部；总部经济是以集群形式出现，但又不同于一般的社会分工，它所聚集的总部是一个大企业、大集团内部的融资中心、结算中心、研发中心、营运中心、公关中心等，企业的生产环节、物流环节可以与上述诸环节实现地域上的分离，从而使企业的各个环节有一个合理的空间布局。

二、总部经济产生是一个客观的经济现象

首先，总部经济是伴随工业化、城市化进程出现的一个现象。从中外经济发展的历史看，企业总部向一些区域性中心城市迁移是近一、两百年来持续发生至今仍在继续的一个现象。自工业革命以来，全球的工业化、城市化速度不断加快，与之相伴随的是，企业总部向一些大城市、特大城市迁移。如英、美、日、德、法等国著名的城市，包括亚洲的香港、新加坡等地，都聚集了大量的企业总部及其派出机构。

其次，总部经济是城市极化效应的结果。城市是人流、物流、资金流、信息流的集散地，金融、贸易、教育、科研、人才、资讯、交通条件优越，具备更为完整的发展要素，特别是大城市，具有更为良好的发展条件，对中小城市的经济资源具有吸附作用。

第三，总部经济是企业扩张壮大的必然选择。
企业总是追求净收益最大化，选择往预期收益成本比更高的地区发展。从表面来看，在城市、特别是知名度很高的大城市，商务成本相当高，但这些地方经济运行效率高、市场条件好、综合发展环境优良，企业成长的空间大，企业的发展前景与在小城市是不能相比的，因而导致总部往大城市迁移，这就是城市发展壮大的内在原因。

三、总部迁驻大城市是企业升级的表现

总部经济的特征之一，是企业总部与生产基地在地域空间上的分离。企业把总部布局在发达的中心城市，而将生产加工基地布局在欠发达地区，使企业能够以较低的成本取得中心城市的战略资源和欠发达地区的常规资源，实现两个不同区域优势资源在同一个企业的集中配置，不但能够使企业资源配置综合成本降低，而且使得总部所在的中心城市密集的人才、信息、技术资源得到最充分的效能释放，同时使得加工基地所在的欠发达地区密集的制造资源得到最大限度的发挥。

总部聚集后对于区域内的企业来讲，合作的机会相对增多。总部基地或者说高新技术园里，异类的企业，互补性更强。企业通过一段磨合、认识，接触可能形成新的产品链条，产品之间可能会配套起来。有的企业可能资金短缺，有的可能资金富裕，那么他们也可能形成新的资金链条，进行合资、合作，也可能会产生新的项目，也可能会产生新的企业，企业创新拓展的机会也会多起来。企业总部迁移入驻大城市和地区中心城市，是现代市场经济发展的需要，也是企业自我升级的具体表现。

(北京市委政策研究室副主任)