总部经济旋风之所以在北京刮起，我们认为主要基于两个原因，一是北京城市发展的客观要求。全球经济实践经验表明，工业化、城市化发展到一定阶段总是会出现大企业总部向都市集群的现象。第二是北京城市的性质和功能决定的。北京是一个综合性的国际大都市，具有国内外大企业总部发展所需要的信息、人才、金融、市场、交通和行政资源等综合性的优质资源，是各种总部首选地之一。此外，北京掀起总部经济热潮，专家学者也对此进行了理论上的研究和阐释。这样的基础上和多年来社会多年跟踪研究首都经济的思路和框架，我们北京市围研究室从去年下半年专门就经济发展战略、政策层面和工作的层面对总部经济进行了专门的研究。我们对丰台园区内的总部基地建设做了调查，这是最明确提出总部经济拉动区域经济发展的一个大项目。自从总部基地开发建设以来，在国内及港澳台地区引起了广泛的关注和巨大的影响。去年广东、西安等四个开发区专门到丰台园区观摩学习。总部基地在项目的定位上有一定的吸引力，二是采用了中外合资开发的园区的开发模式。这是国家级高新区开发模式中的一个创举。

在去年调研的基础上，我们对总部经济形成了这样十个观点。第一个总部经济是世界性的一种经济现象。一些世界著名城市都曾经发生过，并在继续上演着。第二总部经济是中国城市化、工业化一个必然的趋势，目前以北京、上海最突出。第三工业化、城市化的理论、企业的扩张理论可以为总部经济提供理论解释。第四，总部经济发展是与国际经济战略性向中国转移相伴随的一种现象。既有全球经济发展的规律因素，同时又是需要主动争取的一个难得的机会。也就是说总部经济的发展既有客观性，同时又需要主观上有意识地去发展。第五就是随着中国的全面发展，国内的一些区域性大城市，也可以分享更多的总部经济的资源。中国是一个大国，随着中国经济的进一步崛起，不排除有多个区域性的地区可以发展总部经济。比如美国就有多各总部聚集的城市纽约、芝加哥、华盛顿、西雅图、休斯敦。六是北京有发展总部经济的条件，有政治、文化、经济多方资源，可以与香港、上海、广州实现错位发展。七是总部经济的深化、细化了首都经济的概念和内涵，使首都经济发展有了新的视角，扩展了首都经济产业选择的思路。八是首都经济发展应当合理分工，合理布局，形成网络式发展格局。CBD、金融街、易庄、王府井地区、中关村、亚运村地区以及正在形成的一些与总部经济有关的区域和项目。比如现在很多区县的园区也都有一些企业的总部入驻，以及总部小镇，总部花园等等，所有这些都要统一规划，科学定位，最后达到共兴共荣。第九是城市政府可以从战略、规划和政策的角度营造鼓励和支持总部经济的发展。按照市场经济的要求，考虑出台一些有针对性的政策。最近，北京市里有关部门正在研制有关配套政策，关于吸引国内外企业总部入驻。因为我们原来主要是从吸引外资的角度制定政策，如果现在我们把总部经济作为一个单独的层面考虑的话，以前的政策有些地方显得跟不上形势了。第十北京应当为总部经济研究的发展保持较高的水准，引领风骚，这样可以保持总部经济良好的发展局面，促进总部经济更好发展。

去年，总部经济理论和实践取得初步成果，是总部经济崭露头角的一年，也可以称为总部经济元年。今年将是总部经济迎来大发展的一年，从研究角度来讲我们认为重点应该放在给总部经济提供更加完整、科学的经济解释，对总部经济的内涵提出进一步的建设性意见。进一步研究总部经济对北京的作用，研究全国总部经济发展的特制，为各地发展提供一些有价值的建议，还要明确北京发展总部经济的战略，比如错位发展，要论证规划北京总部经济发展的格局。在这种研究、深化推进总部经济的过程中，我们也感觉到要以冷静、清晰、科学的态度看待总部经济现象，避免空洞地操作，认真分析、总结先发达国家发挥总部经济的作用，发挥总部经济的正面作用，使总部经济更好地服务于中国的工业化、城市化和现代化。

（北京市委研究室副主任）