根据国土资源部的统一部署，北京市第二次土地调查全面启动，副市长陈刚任第二次土地调查工作领导小组组长。9月27日，北京市国土资源局召开全市第二次土地调查工作会议，北京市国土资源局局长安家盛介绍，该工作目前已经进入实施阶段。
北京市的土地调查启动在全国有标志性意义，它意味着包括对房地产用地的土地权属在内的全国土地权属确认已经展开。

国土资源部官员透露，全国本轮土地调查结束后，国土资源部将建立国家、省、市、县四级联网的调查数据库，实现调查信息的互联共享。

逐宗确认土地权属

此次调查将用两年半时间完成，从2007年7月1日全面启动，到2009年10月31日完成数据更新和数据库整合转换。调查的目标是：“全面查清全市行政辖区范围内的土地利用状况，掌握确切的土地基础数据，建立和完善全市土地调查、土地统计和土地登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足首都经济社会发展和国土资源管理的需要。”

1996年北京市完成了第一次土地调查。“10年过去了，第一次土地调查成果现在已经不能全面、准确、真实地反映我市土地利用的现状，也不能满足我市社会经济高速发展的需求，因此开展第二次国土资源调查十分必要。”北京市国土资源局办公室相关负责人介绍。

这位负责人透露，这次调查包括4个方面的内容：一是开展基本农田调查，二是开展土地利用现状、土地权属状况变更调查，三是开展初始土地登记发证工作，四是完成数据库及管理系统建设。

“通过对土地逐宗、逐块的全覆盖调查，北京将首次获取全市每宗土地的权属，以及每个地块的用途、位置、面积、所有权归属、有无抵押等第一手基础资料。”安家盛透露。

据悉，此次调查将覆盖北京市整个行政区，包含在京中央单位、驻京部队，这将有利于全市统一土地数据。
长期以来，由于种种原因，北京市国土资源管理部门并不能全面掌握辖区内土地利用和权属状况，主要是土地情况复杂，在京中央单位土地由国务院机关事务管理局负责，驻京部队土地归军队管理，这在管理体制上并不能得到统一。

根据国务院的统一部署，“在京中央单位、驻京部队等对于使用土地的具体情况，如是否登记发证，土地使用状况是否发生变化等应积极主动向土地调查工作人员申报，同时应积极配合调查人员开展工作，积极配合四邻指界等工作。”

有关文件特别指出，“对于涉密宗地，也应向调查人员说明其土地使用的界址、范围、界线等情况，以保证这次土地调查工作的完整性。”

业内人士指出，虽然此次调查并不能改变土地权属管理，但至少在信息交流、数据共享上取得一定的成绩，为北京市下一步土地宏观调控奠定基础。

企业囤地状况将公开

北京第二次土地调查的另一项任务就是城镇土地使用权状况调查。主要是查清城镇工业用地、基础设施用地、金融商业服务用地、房地产用地、开发园区等土地利用状况。业内人士预测，城镇土地调查将使大量违规违法用地行为曝于阳光之下。

今年以来，国家有关部门在房地产业掀起了一场反腐运动，而城镇土地使用权状况调查将会掌握每宗土地的界址、范围、界线、数量和用途，每块用地是否违规，基本能搞清楚。

上述国土资源部官员表示，建立四级联网的调查数据库之后，全国范围内开发企业的囤地状况将“大白于天下”，尤其是拥有大量土地储备的企业，它们手中的土地全部情况将向社会公开，便于监督。

“数据库联网，为国土资源部门考核各地耕地保护责任目标完成情况、新增建设用地使用费收缴、土地增值税清算等提供准确依据。”上述官员表示。

(中国房地产报)