２６岁的孙坚从职校毕业后，做过流水线工人、电器销售员，但坚持的时间都不长。蛇年春节长期后，他不再为“换工作”焦虑，心仪的“灰领”岗位——“二手车检验师”让他安定下来。
　　随着汽车保有量快速增长，待交易的二手车越来越多。哪些车用了假配件，哪些闯过祸，孙坚都能分辨出，这令他颇有成就感。“除了薪水不错，还能学很多东西，值得长期做下去。”
　　像孙坚这样的三校生（职校、技校和中专），仅在上海市闸北区每年就新增约２０００人。如何解决这个庞大的群体就业，是每年春节后的大难题。
　　上海市闸北区人保局局长王光荣说，以前谈就业工作，有句口号叫“不挑不拣，十天就业”，现在情况大不同了，要实现“更高质量就业”，不仅要促进就业，还要优质就业、稳定就业。
　　遵循这个思路，闸北近年来发掘出了诸如“二手车检验师”、“钱币整理员”和“机顶盒维修工”等多类有技术含量、薪水可观的“灰领”岗位，仅去年就帮助逾３００名青年找到体面工作。今年将加大职业培训力度，推出升级版“灰领”计划。
　　作为一种全新的职业，灰领是介于蓝领与白领之间、兼有较好的理论素养与实践能力的实用型人才，创意＋动手＝灰领。
　　“白领、蓝领，多彩还看灰领；就业、兴业，点睛当属创业。”上海市闸北区通过“灰领”计划和扶持创业“两手”，让“高质量就业”不再遥远。
　　近年来，就业市场在发生明显变化：来自国企、制造业的新增岗位趋减，而来自服务业、特别是新兴服务业态的岗位慢慢增多。
　　“这与经济结构调整相对应。”王光荣说，经济发展是就业的最大保障。政府只有通过支持创业型企业、高新技术服务企业等积极措施，才能弥补制造业岗位的流失。
　　２０１２年，闸北区在全市率先成功申报创建创业型城区，制定完善了９项扶持创业促进就业的政策，设立了“创业驿站给力计划”、“开办费补贴”、“带动就业补贴”、“房租补贴”、“小额贷款贴息补贴”、“青年创业见习补贴”、“鼓励转制补贴”以及“创业代办服务补贴”等多项优惠政策。
　　位于该区的上海聚能湾高新技术创新创业园是个聚集创业孵化实体的平台。上海风享环保是一家从事空气净化的企业，入驻聚能湾高新技术创新创业园时，只有创始人田小兵一名员工。今年１月中旬，风享环保已发展到十几名员工，办公面积增加到２４０平方米。短短三年，这家创业型企业就开始贡献税收和就业岗位。
　　田小兵告诉记者，正如聚能湾“创新创业”的园名所示，在这个园区里企业既享受科创基金支持，又得到创业政策扶持。“创业初期面临的一大障碍是房租。在人保部门扶持下，园区对企业实施房租减免政策，帮助我们度过了最困难的时期。”
　　据了解，聚能湾园区给予符合条件的入驻孵化企业创业企业房租补贴，第一年给予全额房租补贴，第二年给予50%的全年房租补贴,第三年给予25%的全年房租。同时，将符合条件的入驻孵化企业纳入“创业驿站给力计划”，根据评审标准一次性给予2万元、3万元、5万元、7.5万元、10万元不等企业发展补贴。
　　“以前政府也有扶持创业的政策，分散在人保、工商和税务等多个部门。形成合力后，效果更加明显，最终将实现经济发展和就业工作的充分互动。”王光荣说。