“十二五”期间，闸北要以国家服务业综合改革试点区域建设为引领，结合闸北服务业发展的特点，破解发展难题，探索发展新路，把现代服务业作为产业发展的主攻方向，大力发展生产性服务业，重点提升商业商贸服务业，深化发展交通物流服务业，健康发展房产建筑业，加快产业结构战略性调整，不断提升产业能级与产业竞争力，在实现区域经济发展转型上取得突破性进展。
　　一、大力推进服务业综合改革试点，突破发展瓶颈积极推进国家服务业综合改革试点区域建设，推动区域发展转型。进一步加强与国家部委、市相关部门协作，坚持先行先试，突破市场准入、企业融资、土地资源利用等各方面的体制瓶颈，促进服务业发展。细化落实试点方案，制定服务业扶持政策，创新政府服务体系，形成有利于产业发展的体制机制环境。探索建立具有示范性、科学性的服务业统计体系。积极开展人力资源服务业、信息服务业等行业服务标准化建设。科学设计一套符合服务业综合改革试点要求的监管考核体系，加强目标责任管理和考核激励，推进区域服务业综合改革试点的各项工作。
　　服务业综合改革试点
　　国家发展改革委为贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》、《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》和十七届五中全会提出的加快发展服务业的文件精神，在新形势下，积极探索加快发展服务业的有效途径，开展了服务业综合改革试点工作。服务业综合改革试点主要是着眼于服务业体制突破和机制完善，推动发展方式转变、结构调整和扩大内需，形成新的经济增长点，为全国服务业发展不断提供经验。服务业综合改革试点区域将在服务业管理体制改革和机制创新上积极探索、先行先试，可享受国家服务领域技术创新优惠政策。国家将优先支持试点区域服务业重点项目和新兴服务行业，在服务业引导资金安排上予以倾斜；实行国家鼓励类的服务业用水、用气、用热价格与工业同价。经国家批准，我区被列入国家服务业综合改革试点区域。闸北区服务业综合改革的总体目标是：依托重点产业园区，集聚人力资源服务、金融服务、信息服务和科技服务等产业，区域服务业规模进一步扩大，服务经济质量和效益进一步提高，服务业成为区域经济发展的重要支撑，率先实现老工业基地的发展转型。到2020年，建成具有较高创新能力和核心竞争力的生产性服务业集聚发展示范区，成为国家级人力资源服务产业园区，成为国家高技术服务业基地，成为长三角区域企业服务平台，成为全国服务业改革先行先试区。
　　二、大力发展生产性服务业
　　壮大发展人力资源服务业：依托中国上海人力资源服务产业园区建设，以发展人才中介、人才培训等为重点，大力吸引国际、国内知名人才服务机构落户闸北，有效提升人力资源服务业能级。加大规划指导和政策扶持力度，设立人力资源服务外包专区，探索形成功能全面的人力资源综合服务平台，成为上海乃至全国的重点人力资源服务枢纽和人力资源服务产业发展高地。
　　中国上海人力资源服务产业园区
　　“中国上海人力资源服务产业园区”为全国首个国家级人力资源服务业园区，已获得国家人保部授牌。力争到2015年，打造成为全国规模最大、实力最强的人力资源服务业园区，以支持现代化大都市经济发展对人才的需要及国际化水平的经济、金融、贸易、航运中心建设的需要，成为辐射长三角、辐射全国、连接海外的人力资源服务业平台。
　　“园区”四大功能：一是集聚产业功能：积极引进国内外人力资源服务企业，使园区成为上海乃至全国的人力资源服务业集聚区；二是拓展服务功能：整合上海人力资源服务现有资源，延伸服务领域，创新服务项目，为各类企事业单位和人才提供专业化服务；三是孵化企业功能：培育中小人力资源服务企业，引