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转型新态:调档不减速

时间:2012-04-09 08:53:14 来源:

  闸北虽属上海中心城区,但曾被视作上海后发达城区的代表。近年来,这里加快转型、加快发展,开始摆脱低迷、顺势而起。
  今年一季度,东部地区普遍面临较大的经济下行压力,但闸北区的经济增长没有减速,区级财政收入实现同比两位数增长。而在去年,区级财政增幅更是高达32.5%,位列上海中心城区第一。
  在稳增长的同时,闸北调结构的力度不弱,产业能级提升明显。国家服务业综合改革试点区、中国首个人力资源服务产业园区和上海云计算产业基地等,近两年来纷纷落户闸北。2011年,服务业区级税收达47.29亿元,同比增长37.4%;占财政比重达到78.8%,比五年前提高了8.5个百分点。
  市北高新园区是闸北谋发展和调结构并举的缩影。日前,其生态园区建设规划通过国家级评审,根据规划,3年内将建成全国首批服务业型生态园区,实现“微碳零排”。而在过去,这里是闸北的工业区,黑烟囱林立。
  近年来,市北利用大批空置厂房和完备的电力设施,全力发展软件信息、检测认证等生产性服务业,成为上海云计算产业基地,变身高新技术服务业园区。眼下,在上海5平方公里以下的小型开发区中,市北综合发展指数名列第一,单位土地利润和税收强度名列第二。
  “转型期也是机遇期。”闸北区委书记方惠萍说,只要始终绷紧谋发展这根弦,提振信心、抓住机遇,就能趁势而上,实现调结构、促增长两个轮子一起转。
  找准定位、做好规划,方可实现稳中求进。闸北地形南北狭长,他们根据带状经济特点,提出“南高中繁北产业”的转型发展战略。在紧邻市中心的南部,着力发展金融衍生、文化创意、总部经济等高端服务业;在中部,营造商业繁华的城市综合体;在北部,建设高新技术产业基地,形成产业支撑,打造上海转型发展的示范窗口。
  今年以来,闸北南部的“苏河湾”地区改造如火如荼,正奋力打造上海城市新地标。尽管还在建设中,其强大的拉动力已开始显现飞利浦、中粮、华侨城、任仕达、淡水河谷等世界500强企业纷纷入驻,注册企业逾3000家。
  在南部地区,闸北充分利用国家服务业综合改革试点园区等平台,不断进行机制、措施创新,发展总部经济、涉外经济和楼宇经济。如今,闸北的跨国公司地区总部有13家,税收过亿元的楼宇达10幢。
  闸北正在利用上海“十二五”规划确定的沿江沿河开发之机,全面启动“苏河湾”开发,大兴高端服务业,以求改变上海城区“南强北弱”的格局。
  发展目标:百姓得实惠
  过去,闸北二级以下旧里面积达83万平方米,大部分民生矛盾是居住矛盾。改善居住环境的百姓呼声与空间受限的发展瓶颈交织。
  发展为了人民,发展依靠人民。面对困难,闸北下决心开展旧区改造,改善居民的居住条件。他们“拆一片”、“建一片”、“亮一片”,连续数年,闸北旧区改造受益居民排在上海前列,仅今年就计划改善4000户。
  闸北区明确提出,财力有一份增长,民生有一份改善。在探索财力增长与民生改善联动的制度创新中,营造转型发展的和谐环境。
  “经济发展的最终落脚点是民生。”闸北区区长翁祖亮说,唯有靠发展,才能解决百姓期望与现实财力间的矛盾;也只有在财力许可下不断改善民生,才能更好地实现转型发展。