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2014第03期

浦东市场监督管理局成立——“大窗口”市场准入时代来临

2014年伊始,上海浦东新区市场监督管理局正式挂牌成立。该部门由原浦东工商局、质监局、食药监局整合而成,部门成立后将构建起一个覆盖生产、流通、消费全过程的市场监督体系。那么,原三部门职能如工商注册、组织机构代码证办理等有什么变化呢?该举措是不是市场监管体制改革的发展趋势呢?

整合资源,创建统一、高效的市场监管体制

2014年1月1日,在上海市委、市政府批准下,浦东新区市场监督管理局(下称“市监局”)正式成立,根据浦东新区官方信息,市监局由原浦东工商分局、质监局和食药监局整合而成。

该局实行对生产、流通、消费环节的市场安全统一监管。破除了原先的分段式监管,避免了原三部门因职能交叉、重叠产生的推诿、扯皮现象。

 

上海市委常委、浦东新区区委书记沈晓明与上海市副市长时光辉,共同为上海市浦东新区市场监督管理局揭牌

浦东“三局合一”

新制服中的帽子上镶嵌有国徽、红盾以及陆家嘴建筑群组成的新标识

设立注册许可分局

原先三部门与注册相关的业务部门相对独立、分散,浦东市监局成立后,进行“大窗口”市场准入改革,将相关部门集中在一起,设立注册许可分局,进一步优化了审批流程、减少中间环节。今后浦东新区的工商注册登记事项将“一门受理”,“一表申请”,“一口办理”。

除此之外,市监局成立后还将原三个部门涉及的12315、12331、12365、12345等投诉、求助平台、热线进行整合,实行公众诉求处置一体化。

“三局合一”已成为趋势

浦东“三局合一”在上海尚属首例,但其实早在2009年佛山顺德、南海等区以及深圳市就已经整合工商部门、质检、食药监局等部门成立了市场监督管理局,在市场监管服务方面发挥了巨大作用。

无独有偶,在浦东新区市场监督管理局成立之前,舟山新区于2013年11月21日成立市监局,在浦东新区市场监督管理局成立之后,温州于2014年1月28日成立市监局,安徽宿州、广德、泾县、无为、等地于2014年2月初相继成立市监局。整合工商局、质监局、食药监局,打破原有分段式市场监管模式,设立全过程监管服务的市场监督管理局已是大势所趋。

结语

政府职能改革应以适应当前市场经济发展为目标,浦东市场监督管理局的成立是浦东创建服务型政府、探索“大市场”监管模式的重大举措。由“重准入”到“重监管”的改变,有利于减轻企业负担,激发市场活力,相信在今后会成为全国范围内市场监管模式的改革方向。

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