日前，区人社局表示，本区出台《关于进一步完善创业带动就业政策的实施意见》（以下简称《实施意见》），结合杨浦区创建创业型城区的总体目标，打造杨浦特色的创业孵化发展模式，对“创业前—苗圃—孵化器—加速孵化”四个阶段进行十项补贴政策配套，形成完整的创业扶持链，进一步加快“创业杨浦”集聚效应的形成。

　　政策分阶段更“贴肉”

　　“创业者和创业企业在创业不同阶段所需要的支持是有差别的，所以出台的政策更要‘接地气’，‘对胃口’。”据悉，此次出台的《实施意见》，杨浦将创业政策更新细化，有针对性地根据创业的不同阶段对创业者和创业企业加大扶持力度。

　　以“创业前”阶段为例，目前，本区已经通过大学生创业合作联盟，与复旦、同济、上理工、财大等高校开展创业教育合作，营造创业氛围，鼓励大学生创业。创业咨询师、开业指导专家受邀走进区域内各大高校开展创业教育，今年已经先后开展创业讲座15场，千余学生从中受益；与上理工“创业班”的合作日益成熟，企业家进校担任课程老师、班主任，开展创业项目点评；据悉，目前与财大共建的《创业学》、《创业管理》课程也正在酝酿开展中。

　　根据该《实施意见》，针对“创业前”阶段，凡有创业意愿，属于杨浦区创业就业合作联盟的高校就读大学生（含应届毕业生和研究生），可在本区经认定的大学生创业实习基地参加创业实习，实习期内每月给予学员生活费补贴，补贴标准为当年度上海市月最低工资的80%，实习期限为2-3个月。经过前期选拔，首批享受这项政策的34名在校大学生，已经开始了他们的创业实习之旅。

　　“正式创业以后，所谓‘苗圃’即需要政府来精心‘育苗’，选择合适的苗圃对创业者进行预孵化，提升他们的创业能力；经过‘育苗’成立的企业或新注册成立的大学生企业，高校科技园、大学生示范园等孵化园区可以提供2－3年的孵化期，此时工作重点则是利用合适的创业政策帮企业‘减负’，最大限度地减轻创业者的经营成本，帮助企业成长，提高创业成功率；完成创业孵化的优秀企业以及风险投资支持的企业，创业‘加速’，政府政策和服务扶持能帮助他们抓住市场机遇发展壮大。”区人社局相关负责人表示。

　　“精益创业扶持”

　　美国硅谷企业家、作家埃里克·莱斯在其《精益创业》的书中提出一种“精益创业”的理念，提倡创业企业进行“验证性学习”，先向市场推出极简的原型产品，然后在不断地试验和学习中，以最小的成本和有效的方式验证产品是否符合用户需求，灵活调整方向。

　　如果产品不符合市场需求，创业企业如何“快速廉价地失败”，而不是“昂贵地失败”？如果产品被用户认可，怎样继续挖掘用户需求，迭代优化产品？受“精益创业”理论的启发，杨浦在出台创业补贴配套政策时，充分考虑“精益创业扶持”，并致力于将其打造成一项特色创业服务。

　　区域内丰富的苗圃资源为这项特色服务提供了可能，社区大学生创业孵化基地、大学生示范园苗圃、中国（上海）创业者公共实训基地的实验试制平台等创业苗圃既提供资金和政策的扶持，又有专业化的成熟服务。以中国（上海）创业者公共实训基地为例，其拥有的三大产品实验试制平台为创业者免费提供了“将想法变成精简产品”的资源。创业者可按创业项目申请进入创意产品试制平台、电工电子实验试制平台和信息技术实验试制平台，在3－6个月的入驻时间内，创业者可一边以最低成本试制、测试产品，一边试探市场的反应，灵活调整产品方向。

　　据悉，这三大产品实验试制平台自2011年陆续启动运作，目前累计开展项目评审32次，成功入驻241家团队，51家在入驻期间成立公司，孵化率为28%，入驻团队共获得专利、著作权、论文等科技成果58项。■应沈漪