区社会投资项目审批审查中心获“上海市金牌审批中心”荣誉称号——金牌审批背后蕴含营商模式改革与创新

　　“减”审批环节，办事速度“加”快；“减”审批成本，服务企业“加”码……一减一加之间，是行政审批制度改革的步步推进。作为全市先行试点，我区社会投资项目审批审查中心创造的“松江模式”成为上海市“一网通办”尤其是建筑领域“一网通办”的重要标杆，中心因此荣获“上海市金牌审批中心”荣誉称号。

　　精简流程，“快”字贯穿始终

　　自成立之日起，区社会投资项目审批审查中心就与长三角G60科创走廊项目审批服务中心合署办公，此举最大的好处就在于可让企业“只进一扇门，办理千万事”，同时有效地利用长三角G60科创走廊项目审批服务中心的辐射效应，最大限度扩大该审批审查中心的知晓率。前台统一申请，后台分发受理，有效精简了繁杂程序，提高了服务效能。企业24小时可在线进行申报，系统共享对接，真正实现“一次申报、一口受理、一网通办、一次发证”。“受理窗口前置有助于审批审查工作的开展，同时也减少了企业问询和办理的流程。”区建管中心相关负责人告诉记者。

　　该审批审查中心作为全市先行试点，始终将“快”字作为工作的重点突破口：2个工作日，发出全市第一张施工许可证；1个工作日，发出全市第一张全流程竣工验收备案证；3.5个工作日，发出全市第一张全流程小型项目综合验收合格通知书……每一次快速审批，都是该审批审查中心反复精简工作流程，贴心为企业节约时间，提升效率的见证。据统计，该审批中心已发出了全市1/6的施工许可证和综合验收合格通知书。

　　以企业建筑的不动产证为例，在审批制度改革之前，企业需要首先通过综合验收合格并取得相关证明，此后至少需要1个月才能拿到不动产证。改革后环节并联办理，低风险产业项目竣工验收和不动产登记同步受理，3.5个工作日完成竣工验收，竣工验收后1.5个工作日即可完成不动产登记。改革之前，企业需要对接房管部门、区规划不动产登记中心、税务部门等，如今改革之后，企业只需要申请一次，多证合一，由区审批审查中心线上一次性发出“一站式综合验收及不动产登记通知书”（包括规划资源验收合格证、综合验收合格证、不动产登记证、质量监督报告）。

　　从多次压缩部门流转时间到实施多部门协同进场同步办理，从开设“网络绿色通道”到“一网通办”全市先行先试，松江的行政审批制度改革被誉为“将串联电路变成了并联电路”，办事效率大大提高。区社会投资项目审批审查中心设立之初，更是明确了由区建管委牵头，这好比在“并联电路”中加入了“程控开关”。在区建管委牵头下，各部门调派精干力量密切配合，打破了原先多部门按部就班、走审批流程的工作模式，将“审批文件在各部门之间流转”变成“各部门围着建筑转”，大大提高了社会投资项目审批效率。

　　减免加代办，激发企业持续投资热情

　　在世界银行营商环境考评指标中，主要蕴含时间、环节、成本和质量控制四个指标指数。在前两项上，审批审查中心对审批流程一减再减、层层压缩，实现了前所未有的高效率；在后两项上，中心率先在全市出台低风险项目优惠措施和具体实施细则，低风险项目优惠措施全市力度最大、减免费用最多。截至目前，共为低风险项目减免费用59笔，已完成35笔，累计690万元。用扎扎实实的力度，为所有申报企业送上一份“开口笑”的礼包。

　　针对企业申请的低风险项目，我区按照全市要求，取消建设单位委托施工图设计文件的审查，通过由政府购买服务方式进行抽查；减免其土地勘查费用、工程监理费用，由政府通过购买服务方式，委托具有相关资质的第三方进行，费用由政府承担。以上三项减免措施，可为每家申报企业节省数十